Кто уйдет в отставку осенью из губернаторов. Перемены везде: Кто из губернаторов может уйти в ближайшее время
Напомним, на прошлой неделе президент Российской Федерации Владимир Путин инициировал очередную волну отставок в регионах, которая затронула Кабардино-Балкарию, Астраханскую область, Приморье и Сахалинскую область. При этом практика перестановок в осенний период уже стала традиционной.
- губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко;
- губернатор Челябинской области Борис Дубровский;
- глава Башкирии Рустэм Хамитов;
- губернатор Ярославской области Дмитрий Миронов;
- глава Забайкальского края Наталья Жданова;
- губернатор Саратовской области Валерий Радаев;
- губернатор Курганской области Алексей Кокорин;
- глава Алтая Александр Бердников;
- губернатор Оренбургской области Юрий Берг;
- губернатор Курской области Александр Михайлов.
«Новая волна отставок губернаторов, которую уже можно назвать сложившейся «осенней традицией» Кремля, в настоящее время задает градус напряжения не только губернаторам, но и региональным элитам, и населению в целом», - указано в заявлении.
Ранее лидер общественно-политического движения «Новая Россия», директор Института актуальной экономики Никита Исаев рассказал Царьграду, что последние неудачи «Единой России» в регионах создают опасность активизации несистемной оппозиции.
В связи с этим Кремль решился на ротацию, хотя акцент будет сделан на губернаторах-старожилах. Впрочем, под угрозой оказались и новички, которые так и не смогли себя зарекомендовать в качестве компетентных управленцев.
В частности, эксперт перечислил не только Михайлова, Бердникова, Дубровского и Жданову, но также и губернатора Липецкой области Олега Королева, главу Тамбовской области Александра Никитин и руководителя Мурманской области Марину Ковтун.
«Раньше искали чуть ли не по объявлениям этих губернаторов, молодых технократов или подобного рода ребят, которые вроде как подходят под модель управления на вырост, сейчас опытным путем посмотрим, как они справятся или не справятся, поменяем и так далее. Сейчас права на ошибку у системы уже не существует», - отметил он.
Ниже приводится само исследование.
1. Георгий Полтавченко, губернатор г. Санкт - Петербурга
Исторически протестный город выходит из-под контроля губернатора Полтавченко. Помимо непрекращающихся протестов в Петербурге (в повестке федеральных трендов), растет напряжение и по другим направлениям. Большой резонанс вызывают, к примеру, радикальные меры, предпринимаемые силовиками в отношении участников акций протестов; а также запланированное в поселке Левашово строительство мусоросжигательного завода, который будет уничтожать отходы максимального класса опасности, и т.д. Главная ошибка, которую сейчас совершает Георгий Полтавченко в канун новой избирательной кампании - открытое игнорирование запросов общества на пояснение его позиции по важнейшим темам. На фоне непрекращающихся протестных митингов и обращений к власти, губернатор Санкт-Петербурга избегает общения со своим электоратом, а также тщательно сторонится журналистов.
Видимо, не оставляя надежд на переизбрание, Полтавченко пытается удержаться на плаву, активно зачищая под себя административное поле. В Петербурге полным ходом идет кадровая ротация в районных администрациях. Позиции заместителей глав усиливают проверенными на организации выборов сотрудниками, полностью подконтрольными Смольному. Вместе с этим наблюдаем, что имеющийся у Полтавченко и Законодательного собрания Санкт-Петербурга конфликт разрастается все больше. Парламент живет своей отдельной жизнью и идет курсом, отличающимся от курса губернатора. В канун очередных крупных выборов в этом регионе традиционно активизируются все ключевые факторы элитных групп Москвы и Санкт-Петербурга, которые не скрывают, что от действующего губернатора они порядком устали.
2. Борис Дубровский, губернатор Челябинской области
У главы Челябинской области сейчас отмечается полнейшее недопонимание как с местными элитами (финансово-промышленные группы регионального и федерального уровня), так и с населением. Рейтинг Дубровского в регионе крайне низкий. В начале осени, по данным социологов, популярным губернатор считался только у 7% населения Челябинской области. Добиться уважения у народа губернатору не помогают ни «высушенное» от негатива информационное поле, ни попытки выходов «в народ», ни имитация попыток ликвидации основных проблем. Главные претензии, которые челябинцы выдвигают к власти - это мусорный коллапс, а также надвигающаяся экологическая катастрофа из-за чрезмерных выбросов опасных веществ в атмосферу промышленными предприятиями.
Кремль, имея понимание о всей сложности ситуации в регионе, неоднократно посылал Дубровскому сигналы, которые он либо не уловил, либо умышленно не заметил. Совершенно естественно, что за кресло губернатора будут бороться крупнейшие промышленники - глава региона, в их понимании, должен быть полностью подконтрольным ФПГ, которые в Челябинской области правят бал испокон веков. Однако более целесообразно будет заменить Бориса Дубровского выходцем из федерального центра - равноудаленного от местных элит, а также обладающего глубокими знаниями не только в производственном менеджменте, но и в экономике в целом. Перед новым главой Челябинской области будет стоять серьезная задача по приведению в равновесие чаш весов: бизнес-интересы региона и формирование кредита доверия, который должны ему будут выдать избиратели.
3. Рустэм Хамитов, глава Республики Башкортостан
Важнейший фактор, который играет уже продолжительное время против Рустэма Хамитова - абсолютное игнорирование проблем населения и элитные междоусобицы, в которых глава республики принимает непосредственное активное участие. Его конфликт с экс-мэром Уфы Иреком Ялаловым стал причиной, в том числе и дезорганизации работы городского коммунального хозяйства столицы Башкирии. Поиск компроматов, «черные» медийные кампании против местных и федеральных элит, зачистка информационного и политического полей оторвали Хамитова от повседневной реальности уже, кажется, окончательно. Глава Башкирии, уповая исключительно на силовиков, не считает нужным замечать ни стремительно беднеющее население, ни зародившийся протест. Немалую роль в существующих социально - политических раскладах республики сейчас играет и конфликт населения с «Башкирской содовой компанией». До сих пор у жителей региона нет четкого понимания - какую именно позицию относительно разработки (или сохранения) шиханов избрал для себя Хамитов. Много вопросов к главе республики и у финансово - промышленных групп. Процветающее кумовство в Башкирии крайне негативно влияет на экономику республики в целом, и на развитие конкурентной среды, в частности. Что касается населения республики, то люди, не стесняясь, называю политику действующего главы геноцидом, который он реализовывает при помощи силовых структур.
В настоящее время против режима Хамитова начинают выступать и большинство депутатов Курултая (Госсовета Республики Башкортостан). Немалую роль в дезорганизации работы республиканского парламента играет КПРФ, с которой Хамитову в последнее время договориться не предоставляется возможным. Выбивается из-под контроля главы республики и фракция «Единая Россия» - партия, понимая, что Хамитов не желает позиционировать себя с ней в общей связке, также начинает контрнаступление. Общий вывод неутешителен. От Хамитова устали и элиты, и население, и федеральная власть, которая не верит нарисованным отчетам властей республики Башкортостан.
4. Дмитрий Миронов, губернатор Ярославской области
Результаты, которые получила Ярославская область на выборах в Законодательное собрание в сентябре 2018 года, наглядная иллюстрация того, что губернатор Миронов утратил связь с партией «Единая Россия», а с оппозицией решил «завязать» окончательно. Складывается ощущение, что проводя зачистки в период предвыборной кампании и нейтрализуя неугодных политиков, Миронов не играл на поле партии власти, а обеспечивал собственное спокойствие привычными для него силовыми методами. Полностью «выкосить» протестное поле ему не удалось - население, выбирая депутатов в Ярославскую областную думу, не пожелало предоставлять губернатору и крайне непопулярной партии в регионе карт-бланш. Протестные настроения в период выборов особенно усилились и без того в неспокойных и нелояльных к действующей власти Рыбинске и Переславле-Залесском.
Кроме политической составляющей, процентов к высокому антирейтингу Дмитрия Миронова добавляет и бич современности - мусор. Попытка Миронова «незаметно» ввозить в Ярославскую область и хранить на пришедших в негодность полигонах московский мусор успехом не увенчалась. В конце весны и летом 2018 года протестные настроения ярославцев были на пике. Вместе с этим, в настоящее время население говори о высокой степени негатива по отношению к губернатору из-за кадровых перестановок в мэрии города. Отправленный в почетную подмосковную ссылку экс-мэр Ярославля Владимир Слепцов являлся неким буфером обмена между народом и региональными властями. Он сглаживал особо острые углы и принимал на себя существенную долю недовольства людей. Его же сменщик - глава Переславля-Залесского Владимир Волков считается креатурой, полностью подконтрольной Миронову, что не прибавляет ему популярности в глазах населения. Миронов отказывается выстраивать отношения с элитами, которые были в регионе до него и будут после. Заводя на ключевые посты в регионе варягов, Миронов настраивает против себя людей, которые изначально не были против сотрудничества с ним. Как и все губернаторы, упомянутые в настоящем докладе, Дмитрий Миронов является абсолютно непубличным человеком. Кроме его нежелания общаться со СМИ и населением, отмечается и явное пренебрежение ко всем членам выстроенной вертикали власти в регионе. Неспособный договариваться и находить общие точки соприкосновения в рабочем процессе, «диктатор» полностью оторван от исполнительной власти и местных элит, привычных к иным методам сотрудничества с прошлыми руководителями «столицы демократии».
5. Наталья Жданова, губернатор Забайкальского края
Стремительно нищающий регион этим летом в очередной раз пострадал не только от очередных действий неэффективных властей, но и от стихии. Наводнение в Забайкальском крае, случившееся в июле 2018 года и не последовавшая реакция на него губернатора Ждановой стали точкой невозврата. Полнейший дисбаланс в сфере горхозяйства, социальной отрасли жители края понимают, что нынешняя управленческая команда не в состоянии обеспечить развитие региона. Лимит доверия к краевой власти исчерпан.
Вместе с этим следует понимать, что отставки губернатора Натальи Ждановой в настоящее время активно добиваются и местные финансово - промышленные группы. Элиты активизировали свои лоббистские способности на федеральном уровне, заручившись народными настроениями. Промышленников не устраивает ситуация на рынке Забайкальского края, а также неспособность Натальи Ждановой к проявлению политической воли. Много вопросов сейчас возникает относительно методов работы и непосредственно управленческих кадров, занимающих ключевые посты в правительстве. Монополизировав рынок, энергетическая компания ТГК-14 занимается откровенным лоббизмом и на политическом поле - формирует кадровый состав краевой и районных администраций. Что, разумеется, влечет за собой определенные последствия для всех отраслей и сфер Забайкалья. Отдельные и серьезные вопросы возникают к сфере медицинского обеспечения края. В настоящее время можно с уверенностью говорить о полном сращивании интересов финансовых групп и некоторых членов правительства региона.
6. Валерий Радаев, губернатор Саратовской области
Очевидным является тот факт, что Валерий Радаев растерял все способности лоббиста на федеральном уровне. Кредит доверия, выданный ему кураторами, исчерпал себя. В Саратовской области отмечается общий экономический спад, а также стагнация в сферах инвестирования и промышленности. Губернатор Радаев не может повлиять на изменение социальной обстановки, решить проблему с крупным внешним долгом региона, а также ликвидировать тотальную коррупцию, в которой погрязла Саратовская область. Уголовные дела, возбужденные против первых лиц региональной власти, также не добавляют руководителю области очков. Назрела на данный момент в Саратовской области и проблема, объединяющая этот регион с Челябинском - мусорный коллапс. Основной подрядчик, имеющий негласный статус «золотого», с вывозом отходов не справляется, иных на рынок не пускают.
Отмечается в Саратовской области и политический кризис. В центре внимания открытый двухполярный конфликт управленческой команды региона и партий - «Единой России» и КПРФ. Члены первой выходят из-под контроля региональных властей и рушат некогда устойчивые связи. Коммунисты, основательно заработав очки на пенсионной реформе и непопулярных реформах локального уровня, перехватывают повестку в региональном парламенте, но из-за внутрипартийной борьбы не могут предоставить четкую концепцию развития области. В своем сочетании эти факторы негативно влияют на социально-политическую обстановку в Саратовской области в целом и вносят дисбаланс в стратегическую программу, которую пытается выстроить правительство региона. Население Саратовской области, не успев оправиться от изрядно всколыхнувшей общественность пенсионной реформы, с трудом осознало, что и на региональную власть ему надеяться не стоит. Принятый Саратовской областной думой закон о прожиточном минимуме в размере трех тысяч рублей на ближайшие годы и сообщение о тотальном дефиците бюджета окончательно подорвали веру саратовцев в региональную власть.
Кроме того, на плечах Валерия Радаева все также лежат тяжким грузом проблемы обманутых дольщиков и жильцов аварийных (ветхих) домов. Обе программы в регионе власти провалили.
7. Алексей Кокорин, губернатор Курганской области
С приходом Алексея Кокорина, и без того депрессивная Курганская область окончательно утратила связь с федеральным центром и растеряла надежды на позитивные изменения. Действительное социально-экономическое положение региона вызывает немало тревог. Отсутствие каких-либо внутренних ресурсов, за счет которых власти Кургана могли бы обеспечить нормальный образ жизни населения, не является оправданием для управленческой команды в первую очередь в глазах избирателей. Традиционно «тяжелые» регионы в существующих реалиях свыклись с ролью реципиентов, и благополучие их жителей напрямую зависит от желания и воли руководителя, который должен уметь договариваться с федеральными властями и изыскивать средства.
Кроме того, существенное негативное влияние на положение губернатора Кокорина оказывают сейчас и уголовное дело, возбужденное против его заместителя Сергея Чебыкина, и экологическая обстановка в регионе. Курганская область, приветливо открыв двери для приемки отходов, планомерно превращается в «помойку» для всей Сибири. Одержавший в 2014 году «уверенную и оглушительную» победу на выборах губернатора Алексей Кокорин не оправдал робких надежд на улучшение качества жизни жителей Курганской области, а также доверия федерального центра. До окончания срока своих полномочий с большей долей вероятности он покинет пост губернатора.
8. Александр Бердников, Республика Алтай
Управляющий Республикой Алтай вот уже 12 лет Александр Берников в настоящее время вызывает большое раздражение у Кремля, местных элит и избирателей. Является весьма заметным тот факт, что к предупредительным сигналам, которые были поданы Бердникову силовиками федерального центра, губернатор не прислушался. Уголовные дела, возбужденные против ключевых персон республики, также ничего главе не объяснили.
Последствиями глубоких внутриэлитных конфликтов, которых у губернатора Алтая предостаточно, могут быть и атаки, направленные на его ближайшее окружение. Элиты показывают Бердникову, что устали от него. Кроме того, вполне логично произвести замену главы республики в канун выборов в Госсовет. Перезагрузка политического поля должна происходить по спирали сверху вниз. А новый руководитель республики (если Бердникова уберут с поста до конца 2018 года) до следующего сентября потенциально должен будет выстроить обновленную вертикаль и определить основных игроков на ближайшие четыре года. Однако следует понимать, что новому главе Алтая не придется рассчитывать на длинную скамейку запасных, из которых он сможет сформировать свое окружение.
Одна из последних избирательных кампаний, проходящих на территории Республики Алтай в 2018 году, показала, что более 150 кандидатов от правящей партии, претендовавших на выборные должности различных уровней власти, являются ранее судимыми, а равно полностью дискредитированными в глазах населения. Республика Алтай сейчас является одним из немногочисленных регионов, которым эффективно сможет управлять только варяг. Связи с местными элитами не будут являться решающим фактором при условии, что новый губернатор сможет поддерживать баланс и проявит себя как опытный переговорщик и лоббист на федеральном уровне.
9. Юрий Берг, губернатор Оренбургской области
Губернатор Берг, управляющий регионом два срока, может быть отправлен в отставку в ближайшее время. Причинами могут служить три главных фактора.
Во-первых, Берг пришел к власти во времена президентства нынешнего премьера. А последние события, разворачивающиеся на политическом поле страны, прямо указывают на то, что свое влияние сейчас усиливают иные провластные коалиции. Губернаторы-старожилы ротируются, уступая места ставленникам финансово-промышленных групп федерального уровня.
Во-вторых, при условии сохранения Юрия Берга в Оренбургской области сейчас федеральный центр не видит предпосылок для улучшения социально-экономического положения региона на ближайшие годы. Депрессивный регион, являющийся абсолютно непривлекательным для инвесторов, остро нуждается в смене модели управления и новаторских подходах. В связи с этим логично предположить, что сменщика Бергу сейчас ищут из числа все тех же условных «технократов», близких к госструктурам и крупнейшим промышленникам, имеющим свои интересы в Оренбурге.
В-третьих, значимую роль в дальнейшей судьбе Берга-губернатора сейчас играют уголовные разбирательства, в коих погрязли ключевые персоны региона. Являясь высшим должностным лицом в Оренбуржье, Юрий Берг в очередной раз расписывается в своей несостоятельности как руководитель, а также в том, что будучи и хозяйственником, и политиком, он не обладает таким важнейшим качеством как политическая воля.
10. Александр Михайлов, губернатор Курской области
Невеселый мем про Курскую область - «Темное царство» зародился не на пустом месте. Александр Михайлов, работающий губернатором почти два десятка лет в регионе, является аутсайдером по многим показателям. Курская область, занимающая самые последние строчки в статистических отчетах по уровню жизни населения, уже много лет лидирует и в других ТОПах. Например, чаще всего в России от отравления алкоголем умирают именно куряне, Генпрокуратура называет Курск самым коррумпированным в стране, а уровень зарплат и пенсий в регионе приравнивается к откровенно нищенским. Показатели промышленного производства, уровень безработицы и состояние социально-экономической сферы, коммунального хозяйства стали причинами открытой критики Михайлова, которая исходит уже лично от президента страны. За последние годы Михайлов успел раздать много обещаний Кремлю относительно исправления критической ситуации в своем регионе, однако исполнять их не спешит.
Население из региона бежит, попутно составляя петиции с требованием отставки Михайлова на имя главы государства. Куряне указывают на тотальную коррупцию во всех сферах государственного обеспечения, провал всех федеральных программ, отсутствие необходимой инфраструктуры и положенных социальных гарантий.
Долгое время не оставляют попыток убрать губернатора Михайлова и местные элиты. В 2015 году, когда он избрался на очередной срок, пришло понимание, что федеральному центру пока он нужен. Однако теперь усталость и полнейшее неприятие фигуры Михайлова Курской областью стали понятны и Кремлю.
Доклад подготовлен общественной организацией «Новая Россия» при участии Ассоциации экономистов по содействию научно-исследовательской деятельности «Научно-исследовательский институт актуальной экономики».
25 сентября 2017 газета «Коммерсант» сообщила о грядущей отставке губернаторов приблизительно в 10 регионах страны, после сентябрьских выборов. Среди субъектов федерации, которые могут попасть под кадровые перемены, источники “Ъ” перечислили Ивановскую, Самарскую, Нижегородскую, Мурманскую, Новосибирскую, Омскую области, Ненецкий автономный округ (НАО), Красноярский и Алтайский края, возможно, один-два субъекта на Северном Кавказе. Затем практически все руководители регионов, попавшие в список газеты начали активно опровергать свои грядущие отставки, но затем один за другим написали заявление об уходе со своих постов уже 5 губернаторов из списка.
Глядя на этот процесс, невольно мне вспомнился детективный роман английской писательницы Агаты Кристи «Десять негритят». Произведение это широко известно в нашей стране, потому что по нему был во времена СССР снят популярнейший фильм известного отечественного кинорежиссера С. Говорухина. По сюжету десять человек приглашены на Негритянский остров под разными предлогами. Оказавшись в замке на острове, гости собираются в зале и слышат записанный на пластинку смертный приговор для каждого из них. Неизвестный голос обвиняет гостей острова в совершении убийств. На столе - черные фигурки негритят, в каждой спальне - стишок на стене из детской считалки. «Десять негритят решили пообедать, один из них вдруг поперхнулся, и их осталось девять» - первый стих из считалки. Первым на острове погибает гость отравленный ядом, находившимся в бокале с вином. Далее, один за другим, точно в соответствии с текстом детской считалки про 10 негритят, погибают гости острова. Умирает человек - исчезает фигурка негритенка со стола. Невольно, повторяю, у меня возникло чувство схожести нынешней компании по отставкам 10 губернаторов с фильмом Говорухина. Словно в кино в сознании появилась картина в которой, в какой-то большой комнате в Кремле стоит стол с фигурками 10 негритят-губернаторов, которые снимают со стола после отставки люди с масками на лицах. На сегодняшний день известны фамилии уже 5 из 10 руководителей регионов страны, которые покинули свои кресла, пять фигурок убрано с доски. Осталось на 1 октября 2017 года не убранными еще пять фигур на доске.
Конечно, любое сравнение по определению хромает, но явно та отчаянная борьба групп влияний сейчас на уровне высоких кремлевских кабинетов за контроль над тем или иным регионом достойна пера знаменитой английской детективной писательницы. Под кремлевским ковром сейчас происходят события, которые могли бы дать материал для написания нового большого романа для королевы детективов. Об этой стороне ситуации я и хотел бы здесь порассуждать вместе с вами дорогие читатели.
Так вот. Когда казалось, что вопрос решен полностью и стоит, поедая попкорн, только лишь ждать продолжения банкета с запланированными отставками губернаторов по списку, появился неожиданно список номер 2. Компания «Минченко Консалтинг» 29 сентября 2017 года опубликовала очередное исследование в рамках проекта «Политбюро 2.0», обозначив несколько иной круг региональных глав, которые в ближайшее время могут быть отправлены в отставку. Из тех, кто уже покинул пост на этой неделе или объявил о скором уходе, в «красной» зоне рейтинга оказались Валерий Шанцев (бывший губернатор Нижегородской области), Николай Меркушкин (Самарская область), Рамазан Абдулатипов (Дагестан), Виктор Толоконский (Красноярский край), Игорь Кошин (Ненецкий АО).
Кроме того, в группе риска, согласно исследованию Евгения Минченко и его коллег, оказались еще 11 фигур. Среди них - Светлана Орлова (Владимирская область), Павел Коньков (Ивановская область), Алексей Орлов (Калмыкия), Вячеслав Битаров (Северная Осетия), Александр Бердников (Республика Алтай), Александр Карлин (Алтайский край), Виктор Назаров (Омская область), Владимир Городецкий (Новосибирская область), Владимир Миклушевский (Приморский край), Георгий Полтавченко (Санкт-Петербург), Марина Ковтун (Мурманская область). Количество «негритят» значительно увеличилось.
Как отмечают политологи, по итогам волны назначений и переназначений 2016;2017 годов среди их главных бенефициаров оказались четыре группы влияния. Во-первых, коалиция Сергея Чемезова («Ростех»), Виктора Золотова (глава Нацгвардии), Юрия Чайки (генпрокурор РФ), Антона Вайно (глава администрации президента РФ) и Сергея Иванова (спецпредставитель президента по вопросам экологии и транспорта); во-вторых, группа премьера Дмитрия Медведева и его союзников; в-третьих, группа Сергея Собянина; в-четвертых, группа спикера Госдумы Вячеслава Володина.
«Наличие собственной кадровой скамейки становится, наряду с проектным и идеологическим ресурсом, одним из важнейших ресурсов элитных групп. А успешность рекомендованных назначенцев превращается в один из значимых критериев оценки членов Политбюро 2.0 со стороны Президента РФ. Жертвами отставок в 2016-2017 годов становились главы регионов, не имеющие поддержки внутри Политбюро 2.0 или утратившие ее в силу тех или иных причин. Думается, что эта тенденция сохранится и в будущем», - резюмируют эксперты «Минченко Консалтинг».
Вероятней всего авторы доклада знают свое дело и их выводы имеют под собой веские основания. Но мы с вами не можем не отметить, то что два списка не смотря на определенную схожесть все же отличаются друг от другу. К примеру, в список номер 2 попал, Глава Калмыкии, который не входил в список номер один. Узнав о том, что он оказался на грани вылета с высокого поста, по сообщениям сайта газеты «Степная мозаика» просто оторопел. Автор статьи в близкой к Орлову газете прямо обвинил Минченко и его компанию в том, что они включили Орлова в список за взятку, которую им дали Илюмжинов вместе с видным калмыцким предпринимателем Шонджиевым. Судя по таким заявлениям окружение Орлова, вообще оторвалось от реалий жизни в современной России, они видимо продолжают жить в 90-х годах при президенте Ельцине и при всевластии Бориса Березовского, в царстве беззакония и повальной коррупции, когда за деньги покупалось и продавалось всё что угодно.
Но почему же тогда появился список номер 2? Зачем список губернаторов на вылет пополнился дополнительными регионами? Ответ вероятней всего очень прост. Начали делать работу по чистке губернаторского корпуса и пришли к выводу, что раз уже всё равно решаем вопросы по проблемным территориям и слабым губернаторам, то что оттягивать решение по тем регионам, в которых тоже назрели отставки губернаторов. Их нужно будет менять в любом случае и в самое ближайшее время. та что тогда кота за хвост такать? Отставить губернаторов в этих регионах и запустить новый рабочий цикл в них. И вот эти отставки нужно было дополнительно обосновать. Объяснить населению включение в список дополнительных территорий. Почему к примеру Калмыкию включили? Потому что Орлов имеет вообще самый низкий рейтинг среди всех губернаторов. И т.д. и т.п.
Такие вот «Десять негритят» на русский лад.
В ближайшее время в отставку могут уйти еще несколько губернаторов. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков на прошлой неделе заявил, что смена губернаторов - «перманентный процесс» и «нельзя исключать продолжения». Среди потенциальных отставников источники называют глав Волгоградской области и Забайкальского края Андрея Бочарова и Наталью Жданову. В числе потенциальных отставников также возрастные губернаторы и те, кто долго руководят регионами. По словам политолога, «федеральный центр сам создал ситуацию, когда он не может не проводить ротацию губернаторского корпуса».
О предстоящей отставке губернатора Волгоградской области, бывшего главы исполкома «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) Андрея Бочарова “Ъ” в понедельник рассказали источники, близкие к администрации президента (АП). Его срок полномочий заканчивается в 2019 году. «Хотя волна слухов об уходе Бочарова поднималась уже несколько раз, сейчас это реальный вариант: ищут кандидатов ему на замену»,- сказал один из собеседников “Ъ”. В регионе ждали, что о преемнике объявят сразу после окончания отпуска главы региона. Но он вышел на работу. Накануне дополнительным катализатором для этих слухов стали правки в статьях о господине Бочарове в крупнейших справочных агрегаторах российского интернета. Там 3 октября было обозначено датой его ухода с нынешней должности. «Работа губернатора идет в обычном режиме»,- сообщили в понедельник в его пресс-службе. Источник “Ъ” в АП сообщил, что отставка господина Бочарова вероятна, но он не первый в очереди на ротацию.
Пресс-служба забайкальского главы Натальи Ждановой, о грядущей отставке которой сообщил РБК, также ответила, что она «работает в штатном режиме». Источник “Ъ”, близкий к администрации Забайкальского края, сообщил, что на пост главы региона рассматривается кандидатура Алексея Кошелева. Он долгое время работал замом у экс-губернатора Равиля Гениатулина, сейчас занимает пост замглавы Фонда социального страхования. В 2013 году господин Кошелев выдвигался на выборах главы края от «Гражданской платформы», но не прошел муниципальный фильтр. Связаться с Алексеем Кошелевым “Ъ” не удалось.
Выборы губернаторов в 2019 году должны планово пройти в 15 регионах. Кремль уже начал замены глав в них. Так, на прошлой неделе президент отправил в отставку главу Астраханской области Александра Жилкина, назначив врио губернатора замглавы Федеральной таможенной службы Сергея Морозова. На Сахалине, глава которого Олег Кожемяко назначен врио главы Приморья, врио главы пока не назначен.
Большинству глав, сроки полномочий которых истекают в 2019 году, прочат отставки по разным причинам. Одна из них - возраст: главе Курской области Александру Михайлову - 67 лет (руководит областью с 2000 года), главе Липецкой области Олегу Королеву - 66 лет (руководит областью с 1998 года), губернаторам Оренбургской области и Республики Алтай Юрию Бергу и Александру Бердникову - по 65 лет. В администрациях ставропольского главы Владимира Владимирова и мурманского губернатора Марины Ковтун проходили аресты высокопоставленных чиновников, коррупционные скандалы были и в Курганской области, которую возглавляет Алексей Кокорин. В Челябинской области (ею руководит Борис Дубровский) продолжаются протесты по поводу строительства горно-обогатительного комбината.
В прошлом году во время ротации губернаторов информация об отставках также появлялась заблаговременно. Как правило, она подтверждалась, исключением стала ситуация с мурманским губернатором Мариной Ковтун.
По сведениям “Ъ”, в АП ее убеждали подать в отставку после ряда уголовных дел, возбужденных против чиновников из ее окружения. Однако госпожа Ковтун смогла заручиться поддержкой экс-главы Ростуризма, бывшего гендиректора «Норникеля» Владимира Стржалковского и спецпредставителя президента по вопросам экологии Сергея Иванова.
По словам политолога Ростислава Туровского, «федеральный центр сам создал ситуацию, когда он не может не проводить ротацию губернаторского корпуса». «Маховик запущен, и его очень трудно остановить. Это способ держать под контролем губернаторский корпус: главы регионов постоянно имеют в виду, что их могут заменить. Кроме того, есть возможность менять губернаторов в пользу влиятельных лоббистских групп, когда это требуется»,- отметил он. По мнению эксперта, жертвами часто становятся слабые губернаторы, к которым можно предъявить претензии: низкие результаты партии власти на выборах, слабое экономическое развитие региона. Господин Туровский отметил, что центру удобнее проводить ротацию осенью: «До следующих выборов есть время раскрутить нового врио, особенно если тот в политике новичок».
Иван Синергиев, Андрей Перцев
"Я обратился к президенту страны Владимиру Владимировичу Путину с предложением перевести меня на другую работу, если он сочтет это возможным и необходимым, - говорится в обращении Королева к жителям региона, опубликованном на сайте обладминистрации
Администрация Липецкой области
Череда отставок глав российских регионов продолжилась: губернаторы Липецкой и Курганской областей Олег Королев и Алексей Кокорин 2 октября объявили о решении покинуть эти посты в связи с желанием сменить работу.
"Я обратился к президенту страны Владимиру Владимировичу Путину с предложением перевести меня на другую работу, если он сочтет это возможным и необходимым, - говорится в обращении Королева к жителям региона, опубликованном на сайте обладминистрации. - Надеюсь, президент примет мое предложение".
Свое решение он объяснил желанием дать дорогу молодым. "Через год избирателям Липецкой области предстоит избирать на новый, пятилетний срок, главу администрации региона", - напомнил Королев. Он отметил, что руководит областью уже 26 лет с учетом шести лет на посту председателя областного Совета депутатов и считает, что "пора уступить дорогу молодежи". На каком посту видит себя в дальнейшем Королев, он не уточнил.
Одновременно на сайте правительства Курганской области появилось краткое сообщение о том, что Алексей Кокорин "2 октября принял обдуманное решение о сложении с себя полномочий губернатора Курганской области в связи с переходом на новое место работы". Что это за работа, в пресс-релизе не сказано.
14 февраля 2014 года Кокорин указом президента РФ был назначен временно исполняющим обязанности главы Курганской области, а спустя семь месяцев, 14 сентября 2014 года, он победил на губернаторских выборах в регионе, заручившись поддержкой 84,87% голосов избирателей. До Кокорина этой областью с 1996 года руководил Олег Богомолов.
Пять отставок губернаторов за неделю
Если Путин примет отставку Королева и Кокорина, в России за неделю сменятся руководители пяти регионов. 26 сентября Путин сменил глав Астраханской области и Кабардино-Балкарии, а также Приморского края, где пришлось отменять результаты скандальных губернаторских выборов.
Врио главы Приморского края Путин назначил Олега Кожемяко. Его предшественник на этой должности Андрей Тарасенко "попросился на другую работу", пояснил президент. Повторные выборы главы Приморья должны пройти 16 или 23 декабря. Кожемяко, который также является действующим губернатором Сахалина, попросил Путина дать ему возможность участвовать в губернаторских выборах в Приморской крае.
Врио главы Кабардино-Балкарии Путин назначил сотрудника своей администрации Казбека Кокова вместо его однофамильца Юрия Кокова, который, по словам президента, "попросил перевести его по ряду обстоятельств, в том числе семейного характера, на работу в Москву". Позднее стало известно, что Путин назначил Юрия Кокова заместителем секретаря Совета безопасности РФ.
Одновременно губернаторского поста лишился Александр Жилкин, возглавлявший Астраханскую область с 2004 года. Официальная причина - "просьба перевести его на другое место работы". Врио главы этого региона Путимн назначил Сергея Морозова, бывшего помощника министра обороны, в последнее время работавшего заместителем руководителя Федеральной таможенной службы, входящей в систему Министерства финансов РФ.
Волна отставок может затронуть до десяти "засидевшихся" губернаторов
После этих кадровых решений "Ведомости" написали со ссылкой на политологов и близких к администрации президента источников, что начавшаяся волна губернаторских отставок может затронуть до десяти глав регионов. Среди таковых назывались Королев и глава Курской области Александр Михайлов, руководящий этим регионом 18 лет. По мнению политолога Виталия Иванова, с учетом результатов сентябрьских выборов на Дальнем Востоке и во Владимирской области "у этих глав никаких шансов" победить на следующих выборах в своих регионах.
Политолог Евгений Минченко предположил, что несколько губернаторов могут быть уволены в течение месяца, а причиной отставки может оказаться большой стаж нахождения у власти: на место губернаторов в возрасте придут "молодые технократы". Кроме того, сообщалось, что в Кремле обсуждают новую схему выдвижения кандидатов от власти.
Близкий к Кремлю источник издания рассказал, что осенью возможны несколько "точечных отставок", а остальные пройдут весной. При этом указывается, что осенние увольнения начались раньше запланированных сроков, и причина такой спешки не поясняется. Стоит добавить, что в 2019 году истекают сроки полномочий у 16 губернаторов.
Ранее "Дождь" сообщал о возможной отставке главы Республики Алтай Александра Бердникова. По сведениям "Ведомостей", речь также может идти о главе Челябинской области Борисе Дубровском, губернаторе Мурманской области Марине Ковтун, главе Башкирии Рустэме Хамитове, губернаторе Оренбургской области Юрии Берге и руководителе Курганской области Алексее Кокорине. Также сообщалось, что под вопросом и судьба губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко, срок полномочий которого тоже истекает в 2019 году.
Ряд системных сбоев, в том числе провал на выборах в некоторых регионах, привел к тому, что Кремль начал переформатирование губернаторского корпуса.
Инфографика: Телеканал «Царьград»
Как видно из инфографики, пять глав регионов уже освобождены от своих должностей. Это губернатор Липецкой области Олег Королев, губернатор Курганской области Алексей Кокорин, глава Кабардино-Балкарии Юрий Коков, губернатор Астраханской области Александр Жилкин и губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко.
Рядом с фотографиями каждого из оставшихся губернаторов указан год избрания или назначения на должность, рейтинг, рассчитанный по методике «Госсовет 2.0». Он составляется на основе 9 критериев, максимальное количество баллов - 27. Результат 14 баллов и более - устойчивая позиция, от 9 до 13 - умеренная вероятность отставки, 8 баллов и ниже - высокая вероятность отставки.
Исходя из данной методики, можно сказать, что в относительной безопасности находятся лишь глава Крыма Сергей Аксенов, губернатор Вологодской области Олег Кувшинников и губернатор Мурманской области Мария Ковтун.
В разговоре с Царьградом политолог, генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев отметил, что ситуация на Ставрополье во многом схожа с тем, что происходило в Курганской области. Эксперт уверен, что у Владимира Владимирова - не самые высокие шансы остаться в кресле после 2019 года:
Там вопросы по социальной ситуации, даже не по личности губернатора или его ошибок, а по социальной ситуации в крае. Там все непросто. Это похоже на Курган. Прямых претензий к губернатору невозможно предъявить, но социальная ситуация ухудшалась, он ушел в отставку.
Д. Журавлев. Фото: Телеканал «Царьград»
Губернаторская работа подразумевает выстраивание отношений со множеством групп, и зачастую отсутствие коммуникации с местными элитами ставит глав регионов в крайне затруднительное положение. По мнению Журавлева, такая ситуация сложилась в Мурманской области:
В Мурманске все непросто. У действующего губернатора, как я понимаю, не со всеми элитными группами консенсус найден и сложная ситуация. Будет ли это поводом к отставке, не знаю, но если она уйдет в отставку, я не сильно удивлюсь. В свое время похожая ситуация с Орловой не привела к ее отставке перед выборами. Но результаты у нас налицо.
Эксперт отмечает тенденцию на уход старшего поколения. По его мнению, после недавней выборной кампании становится очевидно, что сейчас оформился тренд на «избираемых губернаторов» - тех, кто способен самостоятельно выигрывать губернаторские выборы:
Требования населения к губернаторам возрастают. Поэтому нужен симбиоз — человек-управленец и человек-политик.
Однако такого рода специалисты - единичный товар. Чаще всего чиновник может либо быть хорошим администратором, либо ярким спикером. И получается, что, вместо реальной работы на местах, губернаторы вынуждены заниматься пиаром, что негативно сказывается на фактическом положении дел. Именно поэтому все отчетливее звучат предложения о полной отмене губернаторских выборов.
«Кривое зеркало» показало все провалы»: Константин Малофеев призвал отменить губернаторские выборы
Что характерно, сами губернаторы зачастую даже опережают официальные решения на свой счет и заранее заявляют о том, что примут любое решение руководства.
Один из упомянутых в списке, губернатор Курской области Александр Михайлов пообещал принять свою отставку по-солдатски: «Ничего тут неожиданного нет. Кампания идет, СМИ ее подхватили и муссируют. Ну а если это и состоится, я всегда говорил: я солдат и выполню любую команду. Если они считают, что после ухода опытных руководителей в регионах будет лучше, давайте предоставим такую возможность, а сами примем по-солдатски. Для меня тут ничего нового и трагичного нет. Считаю, что это выбор руководства и народа, наверное. Народ, раз считает тоже, что так надо, - слава Богу».
Пока не принято конкретного решения о дальнейшей судьбе процедуры назначения или избрания губернаторов, эксперты сходятся во мнении, что в ближайшие годы в регионах к власти все чаще будут приходить не администраторы, а именно политики, способные привлекать к себе внимание и вызывать симпатии людей. Как это отразится на реальном положении вещей - покажет только время.
