На избирательных участках проводят лотерея. Подкуп для поднятия настроения? Какие вообще законы регламентируют процесс избирательной кампании
После шествия организаторы выберут лучшие колонны и вручат им подарки
Фото: Пресс-служба администрации Владивостока
В воскресенье, 30 сентября, во Владивостоке пройдет яркое карнавальное шествие, приуроченное к празднованию Дня тигра. Колонны пройдут от Дворца детского творчества до центральной площади города, где будут работать локальные площадки и организована концертная программа. В программе праздника - выступление известных российских групп «ЧАЙФ» и «Несчастный случай». Организаторами праздничных мероприятий выступают Центр «Амурский тигр», администрации Приморского края и Владивостока, сообщает РИА VladNews со ссылкой на пресс-службу администрации Владивостока.
Сбор праздничных колонн и участников шествия начнется в 10:00 в районе Дворца детского творчества (Океанский проспект, 43). Начало в 12:00. После шествия организаторы выберут лучшие колонны и вручат им подарки. Кроме того, присоединиться к шествию может любой желающий вне зависимости от участия в конкурсе.
Критерии оценки участников шествия:
- единая концепция колонны;
- соответствие экологической («тигриной») тематике;
- яркость оформления колонны и участников шествия;
- количество участников в колонне;
- наличие визуальных материалов (плакаты, флажки, транспаранты и т. д.);
- оригинальная подача во время прохождения в шествии;
- сохранение (удержание) расстояния не более 3-х метров между колоннами.
Как сообщают в управлении по делам молодежи администрации Владивостока, в шествии примут участие общеобразовательные учреждения, школы дополнительного образования детей, вузы, колледжи и организации всех форм собственности. Число зарегестрированных коллективов уже превысило цифру 80.
2. Но ведь это прямо регулируется каким-то законом?
Да, на самом деле это регулируется законом № 416-ФЗ «О лотереях» от 28.12.2013 . В пункте 1 статьи 6.1. «Ограничения при проведении лотерей» написано: «В период избирательной кампании, кампании референдума не допускается проведение лотерей, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, референдума либо которые иным образом связаны с выборами, референдумом».
6. Какие вообще законы регламентируют процесс избирательной кампании?
Их очень много. Это не только Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» , но и еще несколько десятков других законодательных актов. Самый полный список размещен на сайте ЦИК РФ .
7. Какая ответственность наступает за нарушение положения о запрете проведения лотерей и конкурсов во время выборов?
В соответствии со ст. 5.49. КоАП РФ «Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, кампании референдума лотерей и других основанных на риске игр, связанных с выборами и референдумом» , когда выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, референдума либо которые иным образом связаны с выборами, референдумом, налагается административный штраф. На граждан – в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. То есть, вполне такое щадящее наказание.
8. А есть какие-то примеры, когда такие конкурсы были признаны незаконными?
Один из недавних примеров описан в материале на сайте Znak.com . 10 сентября 2017 года в единый день голосования в городе Верхняя Пышма Свердловской области проходил фестиваль «Уральские Самоцветы» . В ходе фестиваля были разыграны 15 квартир, 130 автомобилей, а также более 700 тысяч других подарков. По факту это напоминало именно лотерею, хотя формально розыгрыш подарков не был связан с выборами и не считался лотереей. Целью фестиваля было поднять явку на избирательных участках.
В поисковой системе судебных дел мы не нашли информации о том, было ли данное административное дело рассмотрено, зато нашли материал о продолжении этой истории в издании «КоммерсантЪ» . В нем говорилось, что «в полиции Верхней Пышмы информацию о возбуждении дела опровергли. “Сейчас идет административное расследование. Как правило, оно продолжается в течение 30 дней, но его сроки могут быть продлены. Решение о возбуждении дела не принято”, - заявила «Ъ» начальник штаба МО МВД России “Верхнепышминский” Марина Шнырева.
Курировавший фестиваль Нафик Фамиев усомнился в перспективах административного дела. “Какой-то милиционер что-то проверяет. А какие там правонарушения? Достаточно открыть закон, и все его проблемы разрешатся. Не было никакой лотереи, никаких игр с риском. Никто не покупал билеты, никто не проиграл. Майор разберется”, - заявил он «Ъ»».
9. А конкретные судебные решения по другим делам существуют?
Конечно, существуют! Исходя из анализа судебных решений по ст. 5.49 КоАП, чаще всего виновными признают СМИ, которые публиковали материалы, обещающие денежные призы тому читателю, кто отгадает результат выборов ().
В большинстве остальных дел, когда ответственные за проведение выборов лица устраивали конкурсы и акции типа «сделай селфи на выборах», такие дела были прекращены за отсутствием состава административного правонарушения или заявителям - представителям правоохранительных органов - было отказано в удовлетворении заявления.
10. Можно ли вообще признать результаты выборов недействительными, если во время выборов проводились лотереи и конкурсы?
Если лотерея проводилась в пользу какого-либо конкретного кандидата, то такие действия следует квалифицировать как подкуп избирателей со всеми вытекающими из этого последствиями, причем как для данного кандидата, так и для результатов выборов в целом.
В решении вопроса о действительности либо недействительности выборов определяющими факторами будут являться массовость вовлечения избирателей в эту лотерею, масштабность совершенных нарушений и их влияние на результаты волеизъявления избирателей. Если участие кандидата в организации подобной лотереи будет доказано, то избрание данного кандидата возможно признать недействительным.
Более подробно об этом, а также об истории появления положения о запрете лотерей в ходе предвыборной кампании можно почитать в статье доктора юридических наук А.В. Постникова «
Уже в следующее воскресенье, 10 сентября, жители Свердловской области будут избирать губернатора. Это будут первые всенародные выборы главы области за последние 14 лет. На кресло лидера региона претендуют шесть человек. По данным избиркома, на выборах в этом году предусмотрен ряд новшеств. 805 участковых и 12 территориальных избирательных комиссий в регионе оснастят камерами видеонаблюдения и электронными ящиками для голосования. Также свердловчане смогут проголосовать по месту нахождения в пределах области без открепительных удостоверений. Обо всём, что нужно знать избирателю о выборах свердловского губернатора в этом году, – в материале АН «Между строк».
Кого выбираем?
Выбираем губернатора Свердловской области. Это высшее административное выборное лицо в регионе, которое руководит государственными исполнительными органами власти. Он возглавляет областное правительство и собственную администрацию, координирует работу правоохранительных органов, наделён правом роспуска Законодательного собрания. В соответствии со ст. 44 п. 1 Устава Свердловской области, губернатор определяет основные направления внутренней политики, обеспечивает защиту прав и свобод граждан, подписывает и обнародует региональные законы.
Губернатор избирается жителями региона на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Впервые в Свердловской области губернатора выбирали в 1995 году. Первым и пока единственным избранным народным голосованием главой региона был Эдуард Россель, который трижды побеждал в избирательных кампаниях – в 1995, 1999 и 2003 году. После него губернаторами становились Александр Мишарин и Евгений Куйвашев, но их кандидатуры уже были предложены президентом и не выносились на всенародное голосование.
Кто хочет занять кресло губернатора?
Выбирать всем придётся из шести кандидатов. Это депутат Госдумы от ЛДПР Игорь Торощин, руководитель регионального отделения «Российской партии пенсионеров за справедливость» Дмитрий Сергин, депутат Заксобрания от «Справедливой России» Дмитрий Ионин, управляющий директор ПАО «Плюс Банк» Алексей Парфёнов от КПРФ, депутат гордумы Екатеринбурга, выдвинутый партией «Зелёные», Константин Киселёв и временно исполняющий обязанности главы региона Евгений Куйвашев. За месяц до истечения срока полномочий последнего, в апреле 2017 года, президент РФ Владимир Путин принял его отставку (полномочия заканчивались в мае), но сразу же подписал указ о назначении его врио главы региона. Это было воспринято уральскими политологами и однопартийцами Куйвашева как поддержка Кремля на предстоящих выборах.
Только этим шестерым удалось собрать необходимое количество подписей муниципальных депутатов и глав (от 126 до 132) для прохождения так называемого «муниципального фильтра» и официальной регистрации кандидатами на должность свердловского губернатора.
Зачем нужен муниципальный фильтр?
Муниципальный фильтр формально призван проверить кандидатов на их «серьёзность» и умение налаживать связи с депутатами. В реальности же фильтр, по мнению оппозиционных партий, делает невозможным участие в выборах тех людей, которые могут составить выдвиженцу от партии власти серьёзную конкуренцию. Сейчас в думах различного уровня 1547 депутатов. Из них у «Единой России» 948 депутатов, у «Справедливой России» – 88, у КПРФ – 71, у ЛДПР – 35, у РППС – 10, остальные – самовыдвиженцы.
Нет. В голосовании на выборах губернатора Свердловской области могут принять участие граждане РФ, достигшие 18 лет, чьё место жительства находится на территории региона. Не могут голосовать лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Сотрудники ТИКов рекомендуют заранее уточнять, включены ли вы в список избирателей и к какому участку относитесь, чтобы в день выборов не возникло неприятных для вас недоразумений.
Мой друг не хочет идти на выборы, его накажут?
«В 2013 году на выборах главы явка была 45%, в 2016 году, когда выбирали депутатов Заксобрания, она была примерно на таком же уровне. Поэтому мы надеемся, что и в этом году явка будет достаточная. Было время, когда тагильчане ещё меньше интересовались выборами, явка была и 35%, сейчас она активизируется. Будем надеяться, что избиратели придут, несмотря на разгар садоводческого сезона», – отметила председатель избирательной комиссии Нижнего Тагила Лидия Брызгалова.
Как найти свой избирательный участок?
На территории Нижнего Тагила с 8:00 до 20:00 будут работать 157 избирательных участков . Адрес своего вы можете узнать на сайте избирательной комиссии Свердловской области.
К тяжелобольным, престарелым, людям с ограниченными возможностями 10 сентября будут организованы выезды специальных групп членов избиркомов с бланками бюллетеней и переносным опечатанным ящиком для голосования.
А если я переехал в другой город?
Тот, кто не успеет определиться с местом своего нахождения до 5 сентября, может проголосовать на территории Свердловской области по специальному или, как его ещё называют, марочному заявлению.
«Специальные заявления будут выдаваться с 5 по 9 сентября в УИКах по месту регистрации, – рассказывают в местном избиркоме. – Например, отправляют кого-то в командировку, он приходит в свою родную УИК и пишет заявление, где указывает причины, из-за которых уезжает из города, а также из-за чего ранее не смог написать заявление для голосования по месту нахождения. На заявление наклеивают часть специальной марки, после чего его отдают избирателю. Перед выборами областной избирком опубликует перечень участков, на которые уральцы смогут прийти с марочными заявлениями. У нас в Ленинской комиссии, например, будет семь таких участков».
Люди, у которых есть только временная прописка на территории Свердловской области или нет вообще никакой регистрации, участвовать в голосовании на выборах губернатора не смогут.
В Свердловской области досрочное голосование на выборах губернатора будет организовано только в труднодоступных сёлах и деревнях. Оно начнётся 2 сентября и завершится 9 сентября. Голосовать будут в 24 населённых пунктах: в Артинском, Волчанском, Горноуральском, Ивдельском, Серовском, Сосьвинском, Тавдинском, Тугулымском, Туринском и Шалинском городских округах, Байкаловском и Таборинском муниципальных районах, Алапаевском муниципальном образовании, городских округах Верхотурский и Карпинск.
Сколько бюллетеней мне выдадут на участке?
По выборам свердловского губернатора выдадут один бюллетень, где будут указаны ФИО и краткая информация обо всех шести кандидатах. Порядок размещения информации о них в бюллетене избирком определил в начале августа. Первую строчку занял эсер Дмитрий Ионин, последнюю – либерал-демократ Игорь Торощин.
Агентство новостей «Между строк»
Речь о лотерее: в каждой из категорий, которая попалась участнику, есть несколько призов, но широкий выбор будет у самых быстрых.
(function(w, d, n, s, t) { w[n] = w[n] || ; w[n].push(function() { Ya.Direct.insertInto(144554, "yandex_ad_article_in", { stat_id: 5, ad_format: "direct", font_size: 0.8, font_family: "tahoma", type: "vertical", limit: 1, title_font_size: 1, links_underline: false, site_bg_color: "FFFFFF", title_color: "000000", url_color: "000000", text_color: "000000", hover_color: "000000", sitelinks_color: "000000", no_sitelinks: false }); }); t = d.getElementsByTagName("script"); s = d.createElement("script"); s.src = "//an.yandex.ru/system/context.js"; s.type = "text/javascript"; s.async = true; t.parentNode.insertBefore(s, t); })(window, document, "yandex_context_callbacks");
Сегодня омичи, пришедшие на выборы, участвуют в беспроигрышной лотерее от Союза организаций торговли Омской области. Как рассказал его президент Борис Сватков, акция посвящена 25-летию объедения, а выборы – лишь удобный повод для реализации этой идеи.
– Люди сюда приходят по прописке. Нам удобно, чтобы все было прозрачно и для нас, и для тех, кто участвует. Были разные идеи относительно того, на каких площадках воплотить акцию и как сделать так, чтобы у одного человека не оказывалось несколько купонов. В итоге в день выборов все совпало, – поделился Борис Сватков.
Всего заготовлено около миллиона купонов. Главных приза два: один автомобиль получит житель Омска, другой – житель Омской области. Кроме того будут разыграны скутеры, ноутбуки, смартфоны, телевизоры, кофе-машины, экшн-камеры и др.
Самая часто встречающаяся категория приза – под номером 11. Это скидочные купоны торговых точек различного профиля: аптек, ювелирных салонов, магазинов верхней одежды и др. Если, к примеру, выбираешь последний вариант, скидка на пуховик составит 1000 рублей.
В первые часы акции нескольким избирателям, проголосовавшим на стадионе «Авангард», крупно повезло. Так, два человека «попали» в третью категорию: это телевизоры, ноутбуки и смартфоны. Всего на город их 44, еще 53 – в области (правда, там выбор несколько иной: телевизор или морозильная камера).
Кроме того, еще двум участникам лотереи досталась «восьмерка»: это наушники, электрическая зубная щетки или беспроводная колонка (387 на город и 407 – на область, в области вместо наушников – триммер для бритья).
Девушка, пришедшая на выборы с родителями, выиграла приз четвертой категории: кофемашина, морозильная камера или экшн-камера. В городе таких приза будет 37. В области для победителей этой категории приготовили 16 ноутбуков.
– Не ожидала, что выиграю. Думала, там 11-я у всех, – поделилась омичка.
Горожан, получивших приз «поценнее», приглашают в Центр выдачи призов – по одному Центру организовано в каждом из округов Омска. Так, победителей, голосовавших на стадионе «Авангард», приглашали в «Галактику». Как рассказал Борис Сватков, то, насколько быстро ты отправишься за призом, имеет значение.
– Получить подарок можно будет сегодня и завтра до вечера. Желательно пойти в Центр выдачи как можно быстрее, потому что так будет больше шансов выбрать из нескольких вариантов то, что вам нужно. Выбор имеет определенные границы. Получается, в самом выгодном положении оказался тот, кто проголосовал утром. И дело даже не в подарке – просто настроение на весь день будет хорошее. Этого мы и хотели – создать хорошее настроение, сделать приятное нашим потребителям, ведь они наши самые главные партнеры, – подытожил организатор акции.
По словам главы Центризбиркома Эллы Памфиловой, число поступивших жалоб на региональных выборах 10 сентября «ничтожно мало». Глава Мосгоризбиркома (МГИК) Валентин Горубнов заявил, что готов подать в отставку, в случае если Владимир Жириновский сдаст мандат.
ЦИК на заседании подвел итоги выборов 10 сентября, которые прошли в 82 из 85 регионов. Как сообщила секретарь ЦИКа Майя Гришина, всего на горячую линию поступило 1637 обращений, из которых более тысячи - вопросы получения информации о голосовании. «По нарушениям возможным - 17%, 272 заявления, мы их отрабатываем вместе с региональными комиссиями»,- сказала госпожа Гришина. По ее словам, 39 обращений поступило по вопросу подсчета голосов. Обращений, «которые носят признаки жалоб на нарушения», в ЦИК поступило 472, из которых 426 - от граждан и кандидатов, 30 - от депутатов Госдумы, 28 - от политических партий. «В случае подтверждения фактов больше чем административная ответственность, на мой взгляд, нарушителям не грозит, но это должны решать компетентные органы»,- пояснила Майя Гришина.
Глава ЦИКа Элла Памфилова отметила, что число жалоб «ничтожно мало». Председатель избиркома Белгородской области, где проходили выборы губернатора, Николай Плетнев сообщил представителям ЦИКа по видеосвязи, что из-за нарушений при организации надомного голосования было принято решение аннулировать бюллетени избирателей на двух участках. На одном участке признали недействительными 111 бюллетеней, на другом - 92. Всего, по словам господина Плетнева, вне избирательного участка проголосовало «менее 7%» избирателей. «Это незначительно»,- сказал председатель избиркома. «Насчет незначительности я бы подумала»,- ответила Элла Памфилова.
« Вообще, по мнению ЦИК РФ, ситуация тянет на отмену выборов (на этих участках.- “Ъ” ). Мы рекомендуем вам еще раз пересмотреть эту ситуацию, более тщательно подойти, серьезно. У нас есть проблема в ряде случаев с голосованием на дому, мы теперь с еще большим пристрастием будем эту ситуацию анализировать»,- сказала глава ЦИКа.
По видеосвязи отчитался о работе глава МГИКа Валентин Горбунов. На вопрос Эллы Памфиловой, поступали ли во МГИК какие-либо жалобы, требующие рассмотрения, господин Горбунов сказал: «Нет, кроме политических заявлений партии “Яблоко” меня отправить в отставку и требования Жириновского гнать меня метлой, ничего у нас нет». «Я господину Жириновскому в очередной раз отвечаю: я готов подать в отставку, если он откажется от своего депутатского мандата»,- пообещал Валентин Горбунов. По данным МГИКа, первое место на муниципальных выборах заняла «Единая Россия», выиграв 1154 из 1502 мандатов, на втором - «Яблоко» (176 мандатов).
Также Элла Памфилова попросила председателя Свердловского облизбиркома Валерия Чайникова прокомментировать проведение лотерей после голосования в рамках фестиваля «Уральские самоцветы». Как ранее сообщал “Ъ-Урал” , на участках в 20 муниципалитетах избиратели после голосования получали карточку, в которую нужно было ввести свои данные и обменять ее на возможность вытянуть билет из лототрона. «Проводилось фестивальное мероприятие - культурно-массовая программа с розыгрышами. У нас было три анонимных обращения на сайте о том, что якобы проводится подкуп избирателей»,- пояснил господин Чайников. По его словам, «каких-либо призывов голосовать за, против, обещаний никем не давалось». За 12 часов работы фестиваля организаторы разыграли 14 из 15 квартир, 65 автомобилей, около 5 тыс. единиц бытовой техники и 700 тыс. сувениров. Об этом сообщала пресс-служба фестиваля. Явка в Свердловской области составила 37,33%. Во всех 16 регионах, где прошли губернаторские выборы, победу одержали представители «Единой России». Самая низкая явка была зафиксирована в Новгородской области (28,36%) и Карелии (29,23%). Больше всего избирателей пришло на выборы главы Мордовии - более 82%.
