Сколько человек работает в пфр. О структуре территориальных органов пфр
Хуже Пенсионного фонда России работают только его аналоги из Польши и Украины, следует из расчетов "Денег". Чтобы сравняться по эффективности с большинством других стран, им стоило бы сократить численность сотрудников на порядок.
АЛЕКСАНДР ЗОТИН, МАКСИМ КВАША
Во время предыдущего кризиса журнал The Economist сравнил количество работников в крупнейших центробанках мира. Россия оказалась лидером этого антирейтинга — всего в ЦБ РФ трудились 71,2 тыс. человек. Для сравнения: в ФРС США — 19,9 тыс., в Японии — 4,9 тыс., в Китае — 2,5 тыс. По числу сотрудников ЦБ разрыв оказался еще больше (см. таблицу 2). Центробанки стали объектом сравнения по двум простым причинам: их функции во всех странах схожи, а деятельность открыта. Справедливости ради отметим: защитники ЦБ РФ тогда указывали на то, что в его структуре есть расчетно-кассовые центры, которых нет в системе ЦБ в других странах.
"Деньги" попытались проверить, можно ли сравнить численность работников других крупнейших госструктур. Подобных сравнительных исследований крайне мало из-за различий в функциях у госорганизаций в разных странах. Оказалось, что для еще одной, крайне значимой для финансовой системы страны структуры сравнение возможно. Это Пенсионный фонд России (ПФР), в котором работает больше 120 тыс. человек.
"Деньги" провели анализ служб, занимающихся пенсионным страхованием, распределением и администрированием государственных пенсий в крупнейших экономиках мира, а также в странах, экономически сопоставимых с Россией по тем или иным параметрам (ВВП на душу населения, общее историческое прошлое). ПФР в рейтинге "Денег" оказался на третьем месте по неэффективности (см. таблицу 1).
100 тысяч против одного компьютера
"Пенсионный фонд не имеет никаких функций. Все, что они делают, можно сделать с помощью компьютера через Ощадбанк (крупнейший госбанк Украины.— "Деньги")". Такое мнение полгода назад высказал о деятельности Пенсионного фонда Украины, в штате которого числятся 36 тыс. чиновников, известный шведский экономист Андерс Ослунд. С функциями фонда спокойно справилась бы 1 тыс. человек, уверен он. Ослунд имеет право на такое заявление, ведь в его родной Швеции в пенсионной службе трудится именно 1 тыс. человек.
Но лидер по количеству пенсионных чиновников не Украина, а Россия (см. диаграмму 1). Штат ПФР — 121 670 человек. Следующая по численности служба — Social Security Administration в США — в два с лишним раза меньше по количеству сотрудников. При этом население США (321,2 млн) более чем в два раза больше российского, а объем пенсионных и социальных выплат почти в девять раз больше.
Штат сотрудников ПФР превышает численность шведской, наиболее эффективной пенсионной службы, в 122 раза. Как сказал "Деньгам" Ослунд, если экстраполировать опыт Швеции на Россию, нормальный штат для ПФР не должен превышать 14 тыс. человек.
В Японии, стране со сходной с Россией численностью населения (126,7 млн), пенсионная служба Nihon Nenkin Kikou обходится персоналом в 27 тыс. человек. Причем из них штатными сотрудниками являются лишь 15 тыс., остальные работают по временным контрактам.
В ответ на запрос "Денег" в ПФР об объеме штатов фонд предсказуемо указал на естественное ограничение нашего сравнения. "Сравнивать можно организации, которые идентичны по своему функционалу и количеству обслуживаемых граждан,— ответили представители ПФР.— Вряд ли можно найти организацию, которая совмещает в себе сегодняшние функции ПФР и имеет столь большую клиентскую базу. ПФР занимается не только выплатой пенсий, он сопровождает человека от самого рождения. ПФР сегодня — это не только выплата пенсий 42 млн пенсионеров и социальных выплат 18 млн граждан. Это еще и учет пенсионных прав 100 млн россиян, формирование будущей пенсии молодых граждан, администрирование страховых взносов. И выдача сертификатов на получение материнского капитала, а также его выплата".
Однако за рубежом соответствующие службы часто выполняют весь комплекс функций социальной защиты населения, включая, например, выплаты по безработице, переподготовку кадров и т. д. То есть зачастую более функциональны, чем ПФР, и часто совмещают функции министерства труда и ПФР.
В ответ на запрос "Денег" о возможности слияния функций этих двух организаций в Минтруда заявили, что не считают это целесообразным. Известно также, что правительство РФ последовательно отвергает предложение вернуть Федеральной налоговой службе функции администрирования страховых взносов. Последнее, пожалуй, удивительно: они взимаются с той же базы, что и НДФЛ, налицо явное дублирование функций, принуждение налогоплательщиков к излишней отчетности и издержкам.
Учет пенсионных прав, формирование будущей пенсии молодых граждан, администрирование страховых взносов — все это чаще всего делается и другими пенсионными службами. Например, в той же Японии получателями пенсий и социальных платежей являются 39,4 млн человек, а застрахованы практически все работники — 67,4 млн.
Впрочем, разница между обработкой данных и расчетом будущих пенсий по 10 млн и 100 млн работников не столь уж высока. Даже допотопный "компьютер Ослунда" делает и ту и другую работу приблизительно за одно и то же время. Это заставляет японское общество постоянно критиковать разрастание бюрократии. Проигрыш на выборах в 2007 году правящей Либерально-демократической партии был отчасти связан с критикой неэффективности пенсионной службы, которая потеряла учетные данные миллионов пенсионеров.
В ПФР нарушений не меньше, чем в Японии, несмотря на куда большую численность сотрудников. Счетная палата РФ неоднократно их выявляла. Из недавних — многомиллиардные траты на де-факто бесполезную автоматизированную информационную систему (АИС ПФР-2). Аудитор СП РФ Владимир Катренко назвал ее "справочным приложением к достоверным результатам ручного бумажного труда". Или даже бардак в подсчете самой численности сотрудников ПФР. "Не совпадают данные по числу сотрудников в системе ПФР: по данным паспортов недвижимого имущества, в территориальных органах трудится 125 631 человек, а по информации актуализированного в ручном режиме Комплексного решения — на 2701 человека меньше",— отмечается в докладе СП.
В ответ на наш запрос в СП РФ рассказали, что некоторые указанные нарушения устранены, а по другим аудиторы планируют проверку в ноябре 2015-го.
Раздутый штат сотрудников ПФР — благодатная почва для различных махинаций. Например, мы не знаем, сколько из почти 122 тыс. сотрудников реально работают в фонде, а сколько — мертвые души, не работающие, но получающие зарплату от налогоплательщиков. И это не голословное утверждение. В марте руководитель одного из подразделений Пенсионного фонда по Москве и Московской области и его сообщники использовали данные своих родственников и знакомых для фиктивного оформления на работу в отделение ПФР. Случай далеко не единичный — трудоустройство мертвых душ в ПФР недавно зафиксировано и в Казани. Впрочем, мертвые души — бич не только ПФР, а всей госслужбы.
Армия трудящихся ПФР требует еще и миллионов квадратных метров рабочих мест. Отсюда колоссальные траты на офисные здания (расходы ПФР на объекты недвижимости в период 2013-го — два месяца 2015-го составили более 14 млрд руб.). При этом нормативы ПФР роскошны: по данным СП, в среднем на работника ПФР приходится 17,4 кв. м площади. Не забываем, что цифры средние. Простые работники обходятся меньшим, ну а руководство — большим. Впрочем, даже средний показатель чудовищно раздут. Для федеральных органов госвласти действует утвержденный правительством норматив в 9 кв. м площади на одного сотрудника. По стандартам, установленным СанПиН (санитарные правила и нормативы), рабочее место сотрудника с компьютером с ЖК-монитором не должно быть меньше 4,5 кв. м.
Привыкших к простору сотрудников ПФР вряд ли оправдает обширность территории и суровый климат. В Канаде, где климат не менее суров, а территория почти так же обширна, с администрированием пенсий и социальных выплат благополучно справляются около 9 тыс. человек, служащие в профильном отделе департамента занятости и социального развития.
Хранителей пенсий на душу
Из диаграммы 1 видно, что страны с большим (США) или сопоставимым с Россией населением (Япония) справляются с задачами пенсионного обеспечения значительно меньшим числом сотрудников, чем наша страна. Это объясняется тем, что увеличение числа пенсионеров не требует пропорционального увеличения штатов. Тем не менее мы решили исследовать эффективность пенсионной службы, устранив параметр численности населения.
Россия тут заняла пятое место (диаграмма 2). При этом все верхние места (за исключением Ирландии) заняли бывшие страны советского лагеря и одна экс-республика СССР (Украина).
Лидером по неэффективности при таком способе измерения стала Польша, где на миллион населения приходится 1,2 тыс. сотрудников (Россия немногим лучше — 832 сотрудника). Структура польской пенсионной службы — Zaklad Ubezpieczen Spolecznych — реликт хорошо знакомого экономистам постсоветского рынка труда. Последний характеризуется нежеланием сбрасывать ненужные рабочие места в госсекторе, компенсируя неэффективность низкими зарплатами низового персонала.
"В бывших социалистических странах трудовая активность населения искусственно поддерживалась на сверхвысоком уровне и даже после ощутимого падения в переходный период продолжает оставаться более высокой, чем во многих странах с аналогичным уровнем развития (особенно среди женщин)",--отмечает экономист Ростислав Капелюшников. Польский ZUS — яркий пример такого подхода: 46 тыс. персонала на не самую большую и богатую страну ЕС — это, конечно, расточительство.
Квалификация персонала польского ZUS и особенности его состава напоминают российский Пенсионный фонд. Так, 86% персонала ZUS — женщины, почти половина сотрудников не имеет высшего образования, почти четверть — предпенсионного возраста (старше 50 лет). В ПФР тоже доминируют женщины (90%), почти четверть сотрудников тоже старше 50 лет, но образовательный уровень выше — высшее образование имеют 84%.
Преодолеть постсоветскую модель неэффективной занятости (характерную в рассматриваемом случае в Польше, Украине и России) сумел Казахстан. Штат Государственного центра по выплате пенсий составляет всего 3 тыс. человек. Опыт Казахстана важен для нас не только из-за культурной и исторической близости, но и потому, что в этой стране схожие с Россией показатели ВВП на душу населения.
Присутствие в верхних строчках таблицы 2 двух католических стран — Польши и Ирландии, возможно, намекает на культурные особенности, влияющие на рынок труда в целом и на службы социальной сферы в частности.
Рейтинг пенсионных фондов: вопросы и ответы
Методология и источники
Почему пенсионные фонды?
Функции государственных пенсионных служб во многих странах близки. В отличие от многих других госструктур, можно корректно сравнивать их численность и производительность труда. В ряде случаев они, впрочем, значительно отличаются, поэтому из рейтинга пришлось исключить, например, Великобританию. При формальном расчете пенсионная система этой страны оказывалась — с гигантским отрывом — лидером по эффективности.
"Деньги" выбрали четыре основных параметра для сравнения, а финальный рейтинг получили простым сложением мест в четырех субрейтингах.
Можно ли усовершенствовать расчеты?
Да, мы столкнулись с массой сложностей технических и методологических. В частности, далеко не по каждой стране доступна статистика по штату пенсионных служб и объему выплат, поэтому выбор стран в рейтинге ограничивался доступностью данной информации.
Какие источники были использованы?
Аргентина: Administracion Nacional de la Seguridad Social, www.anses.gob.ar.
Бельгия: Rijksdienst voor Pensioenen, www.onprvp.fgov.be.
Болгария: Национален Осигурителен Институт, www.nssi.bg.
Германия: Deutsche Rentenversicherung Bund, www.deutsche-rentenversicherung.de.
Грузия: Social Service Agency, ssa.gov.ge.
Ирландия: An Roinn Coimirce Soisialai, www.welfare.ie.
Италия: Istituto Nazionale della Previdenza Sociale, www.inps.it.
Казахстан: Государственный центр по выплате пенсий, www.gcvp.kz.
Канада: Human Resources and Skills Development Canada, www.esdc.gc.ca.
Нидерланды: Sociale Verzekeringsbank, www.svb.nl/int/nl/.
Польша: Zaklad Ubezpieczen Spolecznych, www.zus.pl.
Россия: Пенсионный фонд России, www.pfrf.ru.
США: Social Security Administration, www.socialsecurity.gov.
Тайвань: Bureau of Labor Insurance, www.bli.gov.tw.
Турция: Sosyal Guvenlik Kurumu, www.sgk.gov.tr.
Украина: Пенсионный фонд Украины, www.pfu.gov.ua.
Франция: Caisse Nationale d"Assurance Vieillesse, www.lassuranceretraite.fr.
Чехия: Ceska sprava socialniho zabezpeceni, www.cssz.cz.
Швеция: Pensionsmyndigheten, www.pensionsmyndigheten.se.
Япония: Nihon Nenkin Kikou, www.nenkin.go.jp.
Пенсионная производительность
Далее (диаграмма 3) мы проанализировали соотношение годового объема выплат и численность сотрудников пенсионной службы. Здесь ПФР находится на третьем месте по неэффективности. Впереди только Агентство социального обеспечения Грузии и Пенсионный фонд Украины.
Последнее понятно: это бедные страны с маленькими пенсиями. ВВП на душу населения в Грузии — $3,1 тыс., на Украине — $2 тыс. Средний размер пенсии в Грузии и на Украине почти одинаков, немногим более $75. У России показатель лучше только потому, что размер средней пенсии выше — чуть меньше $200.
Тем не менее если на сотрудника ПФР приходится в среднем чуть больше $800 тыс. выплат, то в странах Восточной Европы, Азии и Латинской Америки, где пенсии часто не выше, на одного сотрудника приходится более $1 млн выплат, а в наиболее развитых странах Западной Европы плюс США — свыше $10 млн.
Иными словами, в ПФР в смысле выплат на работника есть очевидный резерв роста производительности труда раз в 10-15.
Наконец, "Деньги" подсчитали численность работников пенсионных служб, приходящихся на количество пенсионеров и получателей социальных выплат (диаграмма 4). Она схожа с диаграммой 2: Россия занимает пятое место, пропуская вперед Польшу, Ирландию, Украину и Турцию, где большое число штатных сотрудников обслуживает относительно небольшое число пенсионеров и получателей социальных выплат.
ПФР и здесь далек от средних и тем более лучших образцов эффективности. Кроме того, знаменатель в отношении, а именно число получателей социальных выплат,— сомнительный показатель. В ПФР находились мертвые души не только среди сотрудников, есть они и среди пенсионеров. Например, подобный случай был выявлен недавно в Нефтекумске.
Кроме того, по некоторым данным, число получателей соцпомощи в отдельных российских регионах настолько выше средних по стране, что можно заподозрить масштабные злоупотребления в этой сфере.
"Когда мы занялись реформированием Пенсионного фонда в Грузии, мы обнаружили, что 30% пенсионеров не существуют,— вспоминал главный реформатор Грузии в 2004-2008 годах Каха Бендукидзе.— Полагаю, что у вас (на Украине.— "Деньги") также есть мертвые души". В этих и других (включая Казахстан) постсоветских странах проблема неэффективности госструктур находится в центре внимания, в России, увы, даже попытки ее обсуждения чаще всего сталкиваются с активным неприятием.
В финансовой отрасли является очень важным. Именно благодаря ему происходит перераспределение национального дохода в разных социальных системах. Если интересует, как работает эта организация, необходимо понимать, что ПФР - это централизованная система. Она распределяет и собирает денежные средства.
Организация обеспечивает необходимый уровень жизни граждан. ПФР - это учреждение, которое выплачивает пособие людям. Они по каким-либо причинам не могут обеспечивать себя. Не многих интересует, из чего состоит организация. Но, ознакомившись с основными принципами о работе, можно понять, как осуществляется распределение средств.
Принципы работы
Федерации представлен в виде организации, которая осуществляет финансовую поддержку людей, входящих в социальную категорию. Молодые люди, приступающие к работе, тоже должны перечислять взносы.
А пожилые люди, поскольку не могут продолжать работать, получают определенную сумму для жизни. ПФР - это вечный цикл, имеющий свои принципы работы. В этой структуре есть руководитель и сотрудники.
Страховые взносы
Работает благодаря национальным выплатам, которые считаются его доходом. Это служит основанием для открытия большого количества отделений. Важное место занимают специальные взносы и налоги. Их размер утверждается законом.
Самыми крупными расходами считаются пособия. Эта сумма настолько большая, что в управлении организации часто возникает вопрос о том, откуда брать деньги. Главным доходом являются страховые взносы. Ежемесячно работодатели перечисляют конкретные суммы, определяемые от заработной платы.
ПФР - это организация, которая все равно взыскивает выплаты, даже если они не уплачиваются добровольно. В этих случаях также взимаются пени, начисляемые за 1 день просрочки. Если имущество плательщика было арендовано на основе решения суда или были приостановлены финансовые операции, Пенсионный фонд только после этого подает запрос по поводу перечисления денег. Пеня за это время не взыскивается.
Виды взносов
Многие предприятия платят в фонд 22% от зарплаты. Некоторыми сотрудниками переводится 8%, например, научными работниками и ИТ-организациями.
Сельскохозяйственными товаропроизводителями перечисляется 21%. Предприятия, выплачивающие общие взносы (22%) платят дополнительно 10% в бюджет ПРФ.
Работа с информацией
Пенсионным фондом выполняется работающих граждан страны. По реформе 2002 года, каждый работник должен иметь собственный накопительный счет. В него входит сумма в размере 16% от 22%, перечисляемых работодателями. Остальные 6% попадают в «общую копилку».
Оформление пенсий
Когда наступает пенсионный возраст, гражданину надо обратиться в территориальное отделение ПФ РФ. Сотрудниками будет выполнен расчет на основе сумм взносов, которые есть на личном счете. Также учитываются доплаты, утвержденные государством.
Поскольку деньги копились много лет, выполняется коррекция по уровню обесценивания. В итоге получается сумма пенсии конкретного гражданина. Потом создается пенсионный документ и платежные инструкции для выплаты средств.
В Пенсионном фонде периодически действуют разные программы. Одной из них является софинансирование. Действует она 10 лет. Гражданам предлагается самостоятельно инвестировать в свою накопительную пенсию по 12 000 рублей. Такая же сумма прибавляется государством. За 10 лет получается собрать 240 000 рублей, и увеличить накопительную часть на 1111 рублей. Могут действовать и другие виды программ, необходимо лишь участвовать в них.
Другие виды работ
Главной задачей фонда является выплата платежей гражданам, которые имеют на это право на основе действующего законодательства. Помимо этого, учреждение работает с вопросами предоставления материнского капитала.
Снижение уровня рождаемости приводит к уменьшению количества работоспособного населения, а это становится причиной недостаточного наполнения ПФ РФ. Это происходит из-за получения гражданами неофициальных зарплат. Из-за этого государством увеличиваются страховые отчисления предприятий.
Что значит ПФР для пожилых людей?
Как должен работать Пенсионный фонд России? ПФР считается самостоятельной организацией. Учреждение должно перечислять страховые взносы, финансировать людей, которым требуется социальная защита. Его обязанностью является сбор денежных средств с граждан, виновных в причинении ущерба коллегам и прочим людям страны.
Когда человек получает травму, из-за чего он не может работать, фонд должен платить пенсию. Кроме этого, сотрудниками ПФР обязательно контролируется своевременное получение страховых взносов, а также их грамотный расход.
Виды платежей
Средства Пенсионного фонда России используются для выплаты пенсий, служащие компенсацией зарплаты людям, которые не могут работать. В нашей стране существует несколько вариантов таких платежей.
Трудовая пенсия выдается женщинам от 55 лет, а мужчинам - от 60. Начисление пенсии происходит в том случае, если стаж равен 5 годам. Также ПФР выдает пенсию по инвалидности и по потере кормильца.
Структура
Главным отделом фонда является Правление. К нему относят главный функциональный орган - Исполнительную дирекцию. Последняя выполняет работу с остальным отделениями, которые есть на территории страны. К ним же относят административно-территориальные и государственные образования. Они располагаются в областях.
Управление пенсионного фонда России состоит из городских и районных структур. Они собирают деньги по страхованию, работают над региональными программами, выполняют контроль за средствами. Именно они осуществляют взаимодействие с гражданами. Кроме ПФ РФ, по вопросам пенсий работает Министерство связи и труда. Организация выполняет назначение, перераспределение и доставку средств для выплат.
Правлением осуществляется формирование отчетов о задачах, бюджета, расходов. Оно действует на основе законодательства, а также принятого бюджета. Руководитель ПФР - Антон Дроздов. Он признан заслуженным деятелем РФ.
Проблемы фонда
По причине кризиса 2008 года фондом прекратились некоторые выплаты. Чтобы устранить подобные проблемы, стали использоваться некоторые меры. Хотя и получилось восполнить недостаток средств, но в 2009 году появилась такая же проблема. В 2010-2011 гг. наблюдалось то же самое.
Каждое отделение Пенсионного фонда России работало над преодолением кризиса. Поскольку увеличивается число людей, которым надо выплачивать пособия, несбалансированность работы филиалов организации становится причиной ухудшения ситуации.
Для нейтрализации проблем государством увеличивается количество средств, которые перечисляются в ПФР. Укреплена работа с налоговой и службой по сбору взносов. С 2010 года действуют страховые принципы, относящиеся к области выплаты социальных средств. Вместо единого налога стали платить специальные платежи. Это позволило восстановить работу фонда, улучшить эффективность.
Роль пенсионной реформы
На сегодняшний день в России функционирует пенсионная система накопительного вида. С ее помощью получится регулировать накапливаемые деньги, которые будут выдаваться людям в старости. Размер выплат определяется от того, какое время работал человек, перечислял ли работодатель платежи. Благодаря этому снижается расходная часть организации.
Перечисляемые работодателем средства не поступают на пособия пенсионерам в настоящий момент. Деньги накапливаются, а когда у пенсионера не будет возможности работать, то ему будет выплачиваться пособие в установленном размере.
Накопительная система удобнее, чем распределительная. Причиной этого является то, что средства пенсии признаны собственностью человека, а не государства. Этот принцип увеличивает надежность системы. Благодаря накопительному принципу экономика находится в норме, что является важной задачей ПФР.
Управление ПФР Москвы
В каждом субъекте РФ есть территориальный ПФР. По любым вопросам гражданам надо обращаться в организацию по месту жительства. Управление ПФР в Москве не одно, каждое из учреждений помогает жителям столицы и области решить все возникающие вопросы.
Главное отделение находится на Тверском бульваре, дом 18. График работы установлен следующий:
- 9:00 - 17:45 ежедневно, кроме пятницы;
- перерыв: 12.30 - 13.00.
Кроме главного учреждения, есть и другие московские отделения ПФР, открытые для приема граждан. Как видно, структура ПФР не такая сложная. Важным в работе организации является то, насколько честно граждане выплачивают взносы. Если будет то средства перечисляются в бюджет страны регулярно. Необходимо помнить, что фонд работает для защиты интересов граждан РФ.
Кроме государственных сейчас есть и негосударственные фонды. В каждом из них предлагаются свои программы. Прежде чем присоединиться к какой-либо, необходимо ознакомиться с условиями. Работают фонды на основе заключения договоров.
ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О структуре территориальных органов ПФР
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правления ПФР от 17 мая 2018 года N 258п .
____________________________________________________________________
В связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам Правление Пенсионного фонда Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить типовые структуры отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и подведомственных им территориальных органов ПФР согласно приложениям 1-10 к настоящему постановлению и ввести их в действие с 1 января 2017 года.
________________
Структуры Отделения ПФР по г.Москве и Московской области и подведомственных ему территориальных органов ПФР; Отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; Отделения ПФР по Республике Бурятия и подведомственных ему территориальных органов ПФР утверждаются отдельными решениями Правления ПФР.
2. Управляющим отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации:
утвердить штатные расписания отделения ПФР и подведомственных ему территориальных органов ПФР, руководствуясь типовыми структурами территориальных органов ПФР, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления, до 17 октября 2016 года;
провести организационно-штатные мероприятия в строгом соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации ;
представить в Департамент финансового обеспечения системы ПФР копии штатных расписаний отделения ПФР и подведомственных ему территориальных органов ПФР.
3. Установить, что управляющие отделениями ПФР при разработке и утверждении штатных расписаний территориальных органов ПФР в соответствии с утвержденными настоящим постановлением типовыми структурами в пределах утвержденных численности работников и фонда оплаты труда имеют право:
определять структуру отделения ПФР 1 группы по оплате труда работников согласно приложениям 1 или 2 настоящего постановления;
объединять несколько структурных подразделений территориального органа ПФР в одно или отдельные должности специалистов в одну с возложением на них выполнения функций объединенных подразделений или должностей в полном объеме. При объединении структурных подразделений наименование вновь созданного подразделения может содержать либо наименования объединенных подразделений, либо одного из них;
вводить в штатные расписания вместо управлений отделы с сохранением соответствующих наименований, вместо отделов группы, вместо групп должности специалистов, а также не включать в штатные расписания отдельные должности специалистов, утвержденные типовыми структурами;
вводить в штатные расписания территориальных органов ПФР должности работников обслуживающего персонала без образования административно-хозяйственного отдела (группы).
4. В структуру отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, не имеющего подведомственных территориальных органов ПФР, может включаться клиентская служба.
5. Признать утратившими силу постановления Правления ПФР по перечню согласно приложению 11 к настоящему постановлению.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правления ПФР Чижик Л.И. и заместителя Председателя Правления ПФР Петрову Н.В.
Председатель
А.Дроздов
Приложение 1. Типовая структура отделения Пенсионного фонда Российской Федерации I группы по оплате труда работников
Приложение 1
________________
Отдел (группа, специалист) обработки информации и администрирования баз данных может создаваться при необходимости за счет имеющейся численности специалистов.
Отдел разработки информационных подсистем может создаваться в отделениях ПФР, которые являются разработчиками программного продукта.
Управление организации администрирования страховых взносов сохраняется на 2017 год и может быть численностью менее 20 единиц.
Примечание:
Штатная численность управления не может быть менее 20 единиц, отдела - не менее 5 единиц, группы - не менее 2 единиц.
Приложение 2. Типовая структура отделения Пенсионного фонда Российской Федерации I группы по оплате труда работников
Приложение 2
________________
При централизованной выплате пенсий из структуры отделения ПФР исключается отдел организации выплаты пенсий.
К руководству относятся: управляющий отделением, заместители управляющего отделением, специалисты при руководстве, в том числе помощник управляющего отделением, специалист по гражданской обороне, специалист по охране труда.
Штатная численность отдела по защите информации может составлять 4 единицы.
Отдел организации работы клиентских служб может создаваться за счет имеющейся численности специалистов.
Примечание:
Приложение 3. Типовая структура отделения Пенсионного фонда Российской Федерации II группы по оплате труда работников
Приложение 3
________________
При централизованной выплате пенсий из структуры отделения ПФР исключается отдел организации выплаты пенсий.
К руководству относятся: управляющий отделением, заместители управляющего отделением, специалисты при руководстве, в том числе помощник управляющего отделением, специалист по гражданской обороне, специалист по охране труда.
Штатная численность отдела по защите информации может составлять 4 единицы.
Отдел (группа) обработки информации и администрирования баз данных создается при необходимости за счет имеющейся численности специалистов.
В структуре может создаваться группа по актуарным расчетам.
Отдел (группа) организации работы клиентских служб может создаваться за счет имеющейся численности специалистов.
Примечание:
Штатная численность отдела не может быть менее 5 единиц, группы - не менее 2 единиц.
Приложение 4. Типовая структура управления Пенсионного фонда Российской Федерации I группы по оплате труда работников
Приложение 4
________________
В управлениях ПФР, расположенных в центрах субъекта Российской Федерации, в случае необходимости, могут создаваться несколько клиентских служб.
Примечание:
Приложение 5. Типовая структура управления Пенсионного фонда Российской Федерации II группы по оплате труда работников
Приложение 5
________________
При централизованной выплате пенсий из структуры исключается отдел выплаты пенсий.
К руководству относятся: начальник управления, заместители начальника управления, специалисты при руководстве.
Примечание:
1. Данной типовой структурой могут руководствоваться также управления ПФР, входящие в состав (структуру) отделения ПФР.
2. В структуру управления в пределах утвержденных численности и фонда оплаты труда работников могут вводиться специалист по охране труда и специалист (группа) по защите информации, а также специалист по взаимодействию со средствами массовой информации (в управлении ПФР, расположенном в городе с населением свыше 250 тыс.чел., не являющемся административным центром субъекта Российской Федерации).
3. Штатная численность отдела не может быть менее 5 единиц; группы - не менее 2 единиц.
Приложение 6. Типовая структура управления Пенсионного фонда Российской Федерации III группы по оплате труда работников
Приложение 6
________________
При централизованной выплате пенсий из наименования отдела (группы) назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц слово "выплата" исключается.
К руководству относятся: начальник управления, заместители начальника управления, специалисты при руководстве.
Примечание:
1. Данной типовой структурой могут руководствоваться также управления ПФР, входящие в состав (структуру) отделения ПФР.
2. В структуру управления в пределах утвержденных численности и фонда оплаты труда работников может вводиться специалист по защите информации.
3. Штатная численность отдела не может быть менее 5 единиц; группы - не менее 2 единиц.
Приложение 7. Типовая структура отдела Пенсионного фонда Российской Федерации
Приложение 7
________________
При централизованной выплате пенсий из наименования группы назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц слово "выплата" исключается.
К руководству относятся: начальник отдела, заместитель начальника отдела, специалисты при руководстве.
Примечание:
1. Данной типовой структурой могут руководствоваться также отделы ПФР, входящие в состав (структуру) отделения ПФР.
2. Штатная численность группы не может быть менее 2 единиц.
Приложение 8. Типовая структура управления Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонного)
Приложение 8
________________
При централизованной выплате пенсий из структуры исключается отдел (группа) выплаты пенсий.
К руководству относятся: начальник управления, заместители начальника управления, специалисты при руководстве.
Отдел (группа, специалист) по осуществлению закупок создается при необходимости за счет имеющейся численности специалистов.
Клиентская служба может создаваться в каждом административном образовании.
Действующий отдел ПФР (без образования юридического лица) сохраняется на 2017 год.
Примечание:
1. Штатная численность отдела не может быть менее 5 единиц; группы - не менее 2 единиц.
2. Данная типовая структура может применяться для управлений ПФР (межрайонных), управлений ПФР в городе, обслуживающих несколько административных образований.
3. В структуру управления в пределах утвержденных численности работников и фонда оплаты труда может вводиться специалист по охране труда и специалист по защите информации.
Приложение 9. Типовая структура центра по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации
Приложение 9
________________
В структуру центров, в функции которых входит разработка программного продукта, дополнительно включается отдел разработки и сопровождения программного обеспечения.
Может создаваться несколько отделов начисления и выплаты пенсий, обслуживающих определенное количество административных образований, с численностью специалистов не менее 20 единиц, при этом в наименовании отделов должна присутствовать нумерация.
Примечание:
1. Данной типовой структурой могут руководствоваться также центры ПФР, входящие в состав (структуру) отделения ПФР.
2. Штатная численность отдела не может быть менее 5 единиц; группы - 2 единицы и более.
3. В структуру центра в пределах утвержденных численности и фонда оплаты труда работников может вводиться специалист по охране труда.
Приложение 10.
Приложение 10
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правления ПФР
от 5 октября 2016 года N 900п
(В редакции, введенной в действие
постановление Правления ПФР
от 17 мая 2018 года N 258п . -
См. предыдущую редакцию)
Типовая структура центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации
________________
К руководству относятся: начальник центра, заместители начальника центра, специалисты при руководстве.
Может создаваться несколько отделов начисления, выплаты пенсий и социальных выплат с численностью специалистов не менее 20 единиц, при этом в наименовании отделов должна присутствовать нумерация.
Примечание:
Штатная численность отдела не может быть менее 5 единиц; группы - не менее 2 единиц.
Действующая структура сохраняется до 31.12.2019.
Приложение 11. Типовая структура центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации
Приложение 11
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правления ПФР
от 5 октября 2016 года N 900п
(Дополнительно включено
постановление Правления ПФР
от 17 мая 2018 года N 258п)
Типовая структура центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации
________________
В структуре центра может создаваться несколько отделов, обслуживающих определенное количество административных образований, с численностью специалистов не менее 20 единиц, при этом в наименовании отделов должна присутствовать нумерация.
Отдел (группа) разработки и сопровождения программного обеспечения создается в центре, которому поручена разработка программного продукта. Штатная численность отдела не может быть менее 5 единиц; группы - менее 2 единиц.
Примечание:
К руководству относятся: начальник центра, заместители начальника центра.
К специалистам при руководстве относятся специалисты, которые не входят в состав структурных подразделений центра."
Приложение 12. Типовая структура центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации
Приложение 12
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правления ПФР
от 5 октября 2016 года N 900п
(Дополнительно включено
постановление Правления ПФР
от 17 мая 2018 года N 258п)
Типовая структура центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации
Примечание:
К руководству относятся начальник центра, заместители начальника центра при необходимости.
К специалистам при руководстве относятся специалисты, которые не входят в состав структурных подразделений центра.
Штатная численность отдела не может быть менее 5 единиц; группы - менее 2 единиц.
____________________________________________________________________
Приложение 11 предыдущей редакции считается приложением 13 настоящей редакции - постановление Правления ПФР от 17 мая 2018 года N 258п .
____________________________________________________________________
Приложение 13. Перечень постановлений Правления ПФР, признанных утратившими силу:
постановление Правления ПФР от 10 сентября 2009 г. N 205п "О структуре территориальных органов ПФР";
пункт 5 постановления Правления ПФР от 25 сентября 2009 г. N 226п "Об организации работы по уточнению перечней территориальных органов ПФР с определением групп по оплате труда работников";
постановление Правления ПФР от 31 октября 2011 г. N 344п "О внесении изменений в постановление Правления ПФР от 10 сентября 2009 г. N 205п";
постановление Правления ПФР от 26 апреля 2013 г. N 98п "О внесении изменений в постановление Правления ПФР от 10 сентября 2009 г. N 205п";
постановление Правления ПФР от 20 января 2015 г. N 3п "О внесении изменений в постановление Правления ПФР от 10 сентября 2009 г. N 205п";
постановление Правления ПФР от 21 сентября 2016 г. N 888п "О внесении изменений в постановление Правления ПФР от 10 сентября 2009 г. N 205п".
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"
Сокращение численности сотрудников Пенсионного фонда продолжается и в 2018 году. Разработка специальных компьютерных программ и передача части полномочий стали основными причинами принятия такого решения.
К 2022 году ПФР намерен закрыть две трети отделений по всей стране, что приведет к общему сокращению их численности на тысячу (около 500 офисов вместо 1500). Число сотрудников организации будет равно примерно 100 тысяч человек (до начала сокращений их было 109 тысяч).
Основные причины сокращений:
- Применение цифровых технологий. Разработка специальных компьютерных программ, которые будут осуществлять целый набор функций, выполняемых ранее работниками учреждения. Например, запускается специальная программа по расчету пенсий .
- Запуск электронных услуг. Наличие личного кабинета на сайте ПФР позволяет гражданам выполнять ряд операций самостоятельно без необходимости обращения непосредственно в отделение по месту проживания.
- Передача части полномочий ФНС. Все административные функции по сбору начислений на пенсионное страхование переданы в ведение налоговой службы. По этой причине часть специалистов переходит из Пенсионного фонда на работу в ФНС.
- Передача части полномочий МФЦ. Многофункциональные центры занимаются консультацией граждан и сбором документов по ряду направлений работы ПФР: материнский капитал , социальные гарантии, оформление СНИЛС, выдача справок и др.
Порядок сокращения
Сокращения сотрудников ПФР будут происходить поэтапно до 2022 года. Это позволит наиболее рационально распределить отделы и численность сотрудников в них по территории всей страны.
Сокращение работников ПФР будет происходить в соответствии с действующим трудовым законодательством с соблюдением следующего порядка:
- издание приказа о сокращении;
- учет преимущественных прав сотрудников на оставление на работе (высококвалифицированных специалистов, семейных граждан, работников с иждивенцами, беременных женщин и т. д.);
- уведомление сотрудника о сокращении;
- предложение вакантных должностей (любых подходящих человеку вакансий, появляющихся в организации до момента его увольнения);
- уведомление профсоюза, службы занятости;
- издание приказа об увольнении;
- оформление необходимых справок ;
- произведение расчетов с сотрудником;
- выдача трудовой книжки .
Куда можно обращаться
Для получения необходимой информации работники ПФР могут зайти на форум налоговиков – http://fiscali.ru/ . В разделе “Разное” данного форума присутствует отдельная ветка обсуждений тематических вопросов сотрудниками ПФР. На форуме можно обсудить предстоящие сокращения, получить ответы на интересующие вопросы.
Если сотрудник отделения ПФР сталкивается с неправомерными действиями работодателя, нарушающего положения действующего трудового законодательства (например, принуждение к написанию заявления об увольнении), он может обратиться с жалобой в следующие инстанции:
- в трудовую инспекцию;
- в прокуратуру;
- в суд .
Реорганизация в 2018 году
Основной причиной сокращений в 2018 году является запуск искусственного интеллекта в виде программы «База знаний». Система будет рассчитывать пенсии в многозадачном режиме.
Ранее весь процесс расчета и начисления пенсий полностью осуществлялся сотрудниками учреждения.
Сокращение численности работников приведет к заметному росту уровня дохода организации за счет экономии денежных средств на заработных платах. Данная экономия может быть направлена на увеличение уровня доходов оставшихся после оптимизации сотрудников.
Часть сокращенных работников ПФР автоматически переходят в ФНС.
(Пока оценок нет)
