Преобразование народных комиссариатов в министерства дата. Совет народных комиссаров
Наро́дный комиссариа́т (наркома́т ) - в Советском государстве (в РСФСР, и других советских республиках, в СССР) в 1917-1946 годах - центральный орган государственного управления отдельной сферой деятельности государства или отдельной отраслью народного хозяйства. Во главе Народного комиссариата стоял Народный комиссар (нарком), входящий в правительство - Совет Народных Комиссаров.
Народные комиссариаты были созданы 2-м съездом Советов в октябре 1917 года на базе министерств и главных управлений Временного правительства. В 1946 народные комиссариаты были преобразованы в министерства.
Декретом об учреждении СНК от 26октября (8 ноября) 1917 года были сформированы следующие народные комиссариаты:
- народный комиссариат по внутренним делам (НКВД);
- народный комиссариат земледелия;
- народный комиссариат труда;
- народный комиссариат по военным и морским делам;
- народный комиссариат по делам торговли и промышленности;
- народный комиссариат просвещения;
- народный комиссариат финансов;
- народный комиссариат по иностранным делам;
- народный комиссариат юстиции;
- народный комиссариат по делам продовольствия;
- народный комиссариат почт и телеграфов;
- народный комиссариат по делам национальностей;
- народный комиссариат по железнодорожным делам.
Позднее, декретом ВЦИК от 2 (15) декабря 1917 был учреждён Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), в 1932 году преобразованный в три наркомата:
- народный комиссариат тяжёлой промышленности;
- народный комиссариат лёгкой промышленности;
- народный комиссариат лесной промышленности.
С 1936 по 1939 год количество отраслевых наркоматов увеличилось с 6 до 24.
Сове́т наро́дных комисса́ров СССР (СНК , Совнарко́м ) - c 6 июля 1923 по 15 марта 1946 высший исполнительный и распорядительный (в первый период существования также и законодательный) орган СССР, его правительство (в каждой союзной и автономной республике также был Совет Народных Комиссаров, например, СНК РСФСР).
Народный комиссар (нарком) - лицо, входящее в состав правительства и возглавляющее определённый народный комиссариат (наркомат) - центральный орган государственного управления отдельной сферой деятельности государства.
Первый Совет народных комиссаров был учреждён за 5 лет до образования СССР, 27 октября 1917 Декретом «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятом на II Всероссийском съезде Советов. До создания СССР в 1922 и образования Союзного Совнаркома, Совет Народных Комиссаров РСФСР фактически координировал взаимодействие между советскими республиками, возникшими на территории бывшей Российской империи.
Функции Совета народных комиссаров
Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в
- управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления (ст.35, 37)
- издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни». (ст.38)
Однако, затем, после образовании СССР функции СНК РСФСР и СНК СССР были чётко распределены. Согласно Конституции СССР от 31.01.1924 СНК СССР издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории СССР (ст.38), рассматривает законодательные акты СНК союзных республик, подотчётен ЦИК СССР (ст. 39-40).
Согласно Конституции, СНК образуется для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, действует на основе Положений о народных комиссариатах, которые утверждает ЦИК СССР.
Создаются, в свою очередь, общесоюзные народные комиссариаты - единые для СССР:
- по иностранным делам
- по военным и морским делам
- внешней торговли
- путей сообщения
- почт и телеграфов
и объединенные народные комиссариаты СССР:
- высший совет народного хозяйства
- продовольствия
- труда
- финансов
- рабоче - крестьянской инспекции (Рабкрин, в прессе именовались как РКИ)
Органами объединенных народных комиссариатов СССР являются одноименные народные комиссариаты этих республик. Общесоюзные народные комиссариаты СССР имеют при союзных республиках своих уполномоченных.
Совет народных комиссаров СССР был преобразован в Совет министров СССР законом о преобразовании союзного правительства от 15 марта 1946 года. В соответствии с законом народные комиссариаты всех уровней были преобразованы в соответствующие министерства, а наркомы стали министрами. После переименования полномочия и состав советского правительства СССР не изменились.
Совет министров СССР был правомочен в соответствии с Конституцией 1977 года решать все вопросы государственного управления. Деятельность Совмина регламентировалась законом «О Совете министров СССР». В сферу компетенции Совета министров входили, в частности: разработка государственных планов экономического и социального развития СССР и государственного бюджета, принятие мер по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, осуществление общего руководства строительством Вооруженных сил.
Совет министров СССР был упразднен в 1990 году в связи с учреждением Кабинета министров СССР при президенте СССР. С деятельностью Совета министров был связан самый длительный в истории Советского Союза период экономического роста.
Впервые был избран на Втором Всероссийском съезде Советов 8 ноября (26 октября по старому стилю) 1917 года под председательством Владимира Ленина как временное рабочее и крестьянское правительство (до созыва Учредительного собрания). Заведывание отдельными отраслями государственной жизни осуществлялось комиссиями. Правительственная власть принадлежала коллегии председателей этих комиссий, то есть Совету Народных Комиссаров. Контроль над деятельностью народных комиссаров и право смещения их принадлежал Всероссийскому съезду советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его Центральному исполнительному комитету (ЦИК).
После роспуска Учредительного собрания Третий Всероссийский съезд Советов 31 января (18 января по старому стилю) 1918 года постановил отменить в наименовании советского правительства слово "временное", назвав его "Рабочее и Крестьянское правительство Российской Советской Республики".
Согласно конституции РСФСР 1918 года , принятой Пятым Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года, правительство именовалось Совет Народных Комиссаров РСФСР.
В связи с образованием Союза ССР в декабре 1922 года было создано союзное правительство — СНК СССР под председательством Владимира Ленина (впервые утверждено на второй сессии ЦИК СССР в июле 1923 года).
В соответствии с Конституцией СССР 1924 года СНК СССР являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР, образовывался постановлением ЦИК СССР на срок полномочий ЦИК, СНК союзных и автономных республик — ЦИК соответствующих республик. СНК СССР должен был регулярно отчитываться о проделанной работе на съездах Советов СССР и сессиях ЦИК СССР.
К компетенции СНК СССР была отнесена организация непосредственного руководства народным хозяйством и всеми другими отраслями государственной жизни. Это руководство осуществлялось через центральные отраслевые органы — необъединенные (союзные) и объединенные (союзно-республиканские) наркоматы СССР. СНК СССР руководил деятельностью наркоматов, рассматривал их отчеты, улаживал разногласия между отдельными ведомствами. Он утверждал концессионные договоры, разрешал споры между Совнаркомами союзных республик, рассматривал протесты и жалобы на постановления Совета труда и обороны СССР и других учреждений при нем, на распоряжения наркомов, утверждал штаты общесоюзных учреждений, назначал их руководителей.
К ведению СНК СССР относилось принятие мер по осуществлению народно-хозяйственного плана и государственного бюджета и по укреплению кредитно-денежной системы, по обеспечению общественного порядка, осуществление общего руководства в области внешних сношений с иностранными государствами и др.
На СНК СССР возлагалась и законодательная работа: он предварительно рассматривал проекты декретов и постановлений, которые затем представлялись на утверждение ЦИК СССР и его президиума, с начала 1930-х годов все законопроекты должны были предварительно вноситься на рассмотрение СНК СССР, хотя это и не предусматривалось конституцией.
Конституция 1936 года внесла дополнение в определение места правительства в государственном механизме. Совет Народных Комиссаров СССР определялся, как "высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти". В Конституции 1924 года слово "высший" отсутствовало.
По Конституции СССР 1936 года СНК СССР, СНК союзных и автономных республик образовывались соответственно Верховным Советом СССР, Верховными Советами союзных и автономных республик.
СНК СССР формально был ответственен перед Верховным Советом СССР (ВС) и ему подотчетен, а в период между сессиями ВС — ответственен перед Президиумом ВС СССР, которому подотчетен. СНК мог издавать обязательные к исполнению на всей территории СССР постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов и проверять их исполнение.
Распоряжения, как государственные акты, стали издаваться СНК СССР с 1941 года.
Для успешного осуществления возложенных на него функций СНК СССР мог создавать при себе комитеты, управления, комиссии и другие учреждения.
Впоследствии возникла большая сеть специальных ведомств по различным отраслям государственного управления, действовавших при СНК СССР.
Председателями Совета народных комиссаров СССР были Владимир Ленин (1923-1924), Алексей Рыков (1924-1930), Вячеслав Молотов (1930-1941), Иосиф Сталин (1941-1946).
В послевоенный период с целью введения общепринятых в международной государственной практике наименований законом Верховного Совета СССР от 15 марта 1946 года СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР, наркоматы — в министерства.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
НАРÓДНЫЕ КОМИССАРИÁТЫ И МИНИСТÉРСТВА В СССР центральные отраслевые органы гос. управления Союза ССР, сов. союзных и авт. республик. Наименование Народные комиссариаты было введено в дни Οкт. революции 1917, когда происходила коренная ломка старого гос. аппарата и начали устанавливаться новые, сов. формы государственности. Наркоматы были впервые образованы по декрету "Второго Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов" [Петроград, 2527 окт. (79 нояб.) 1917] о создании Временного рабочего и крестьянского пр-ва. Съезд сформировал для управления страной "Совет Народных Комиссаров" (СНК) во главе с В. И. Лениным. Руководство отдельными отраслями гос. жизни было поручено комиссиям во главе с наркомами членами СНК; эти комиссии и явились первыми наркоматами. УССР, БССР и др. независимые братские сов. республики при своем образовании, используя опыт РСФСР, учреждали у себя в качестве центр. отраслевых органов управления наркоматы. С образованием авт. республик здесь также создавались наркоматы. С объединением сов. республик в единое союзное гос-во Союз ССР (дек. 1922) и созданием общесоюзного пр-ва наркоматы СССР и союзных республик, согласно Конституции 1924, были разделены на общесоюзные, объединенные и республиканские (необъединенные). С нек-рым изменением (вместо объединенных союзно- республиканские) это деление закрепилось в сов. гос. праве и вошло в Конституцию СССР 1936. Законом, принятым Верх. Советом СССР 15 марта 1946, наркоматы СССР были преобразованы в министерства. Соответствующие преобразования были проведены и в союзных и авт. республиках. Общесоюзны е министерства (до 1946 наркоматы) руководят порученными им отраслями гос. управления на всей территории СССР непосредственно или через назначаемые ими органы. Союзно-республикански е министерства Союза ССР руководят, как правило, через одноименные министерства союзных республик. Министерства союзных республик делятся на союзно-республикански е (подчиняются Совету Министров республики и соответствующему министерству в союзном центре) и республикански е (подчиняются непосредственно Совету Министров республики). Перечень министерств союзной республики устанавливается каждой республикой в соответствии с Конституцией СССР и учетом особенностей данной республики.
Образование и упразднение существующих министерств производится: в отношении министерств Союза ССР указами Президиума Верх. Совета СССР с последующим утверждением их Верх. Советом, в отношении министерств союзных и авт. республик указами Президиумов Верх. Советов этих республик в том же порядке. Министерства, как и предшествовавшие им наркоматы, строятся и действуют на принципах, общих для всего социалистич. гос. аппарата, неразрывной частью к-рого они являются (теснейшая связь и подконтрольность нар. массам, демократич. централизм, равноправие национальностей в управлении, сочетание коллективности и единоначалия в работе и т. д.). Они активные проводники политики Коммунистич. партии, составляющей жизненную основу сов. строя.
НАРОДНЫЕ КОМИССАРИАТЫ И МИНИСТЕРСТВА В СССР
центральные отраслевые органы гос. управления Союза ССР, сов. союзных и авт. республик. Наименование Народные комиссариаты было введено в дни Окт. революции 1917, когда происходила коренная ломка старого гос. аппарата и начали устанавливаться новые, сов. формы государственности. Наркоматы были впервые образованы по декрету Второго Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов (Петроград, 25-27 окт. (7-9 нояб.) 1917) о создании Временного рабочего и крестьянского пр-ва. Съезд сформировал для управления страной Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с В. И. Лениным. Руководство отдельными отраслями гос. жизни было поручено комиссиям во главе с наркомами - членами СНК; эти комиссии и явились первыми наркоматами. УССР, БССР и др. независимые братские сов. республики при своем образовании, используя опыт РСФСР, учреждали у себя в качестве центр. отраслевых органов управления наркоматы. С образованием авт. республик здесь также создавались наркоматы. С объединением сов. республик в единое союзное гос-во - Союз ССР (дек. 1922) и созданием общесоюзного пр-ва наркоматы СССР и союзных республик, согласно Конституции 1924, были разделены на общесоюзные, объединенные и республиканские (необъединенные). С нек-рым изменением (вместо объединенных - союзно- республиканские) это деление закрепилось в сов. гос. праве и вошло в Конституцию СССР 1936. Законом, принятым Верх. Советом СССР 15 марта 1946, наркоматы СССР были преобразованы в министерства. Соответствующие преобразования были проведены и в союзных и авт. республиках. Общесоюзные министерства (до 1946 - наркоматы) руководят порученными им отраслями гос. управления на всей территории СССР непосредственно или через назначаемые ими органы. Союзно-республиканские министерства Союза ССР руководят, как правило, через одноименные министерства союзных республик. Министерства союзных республик делятся на союзно-республиканские (подчиняются Совету Министров республики и соответствующему министерству в союзном центре) и республиканские (подчиняются непосредственно Совету Министров республики). Перечень министерств союзной республики устанавливается каждой республикой в соответствии с Конституцией СССР и учетом особенностей данной республики.
Образование и упразднение существующих министерств производится: в отношении министерств Союза ССР - указами Президиума Верх. Совета СССР с последующим утверждением их Верх. Советом, в отношении министерств союзных и авт. республик - указами Президиумов Верх. Советов этих республик в том же порядке. Министерства, как и предшествовавшие им наркоматы, строятся и действуют на принципах, общих для всего социалистич. гос. аппарата, неразрывной частью к-рого они являются (теснейшая связь и подконтрольность нар. массам, демократич. централизм, равноправие национальностей в управлении, сочетание коллективности и единоначалия в работе и т. д.). Они - активные проводники политики Коммунистич. партии, составляющей жизненную основу сов. строя.
В процессе своего развития система Н. к. и м. претерпела существенные структурные и др. изменения. Они осуществлялись в целях совершенствования гос. аппарата, его более полного приспособления к экономич. и политич. задачам Сов. гос-ва в различные ист. периоды. Перечни Н. к. и м. см. при статьях Совет Народных Комиссаров и Совет Министров СССР.
Советская историческая энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия . Под ред. Е. М. Жукова . 1973-1982 .
Смотреть что такое "НАРОДНЫЕ КОМИССАРИАТЫ И МИНИСТЕРСТВА В СССР" в других словарях:
См. Народные комиссариаты и министерства в СССР …
В России (от лат. ministro служу, управляю) господствовавшая в 19 в. нач. 20 в. форма организации высших органов гос. управления, основанная на принципе единоначалия. К М. были приравнены действовавшие самостоятельно гл. управления (во главе с… … Советская историческая энциклопедия
На печатях министерств СССР был изображен Герб СССР … Википедия
Осн. закон Союза Сов. Социалистич. Республик. Законодательно закрепляя обществ. и гос. устройство, принципы организации, деятельности, а также компетенцию органов социалистич. гос ва, избират. систему, осн. права и обязанности граждан, К. СССР… … Советская историческая энциклопедия
У этого термина существуют и другие значения, см. Совет народных комиссаров. Дополнительные сведения: Список народных комиссариатов СССР Совет Народных Комиссаров СССР (Совнарком СССР, СНК СССР) … Википедия
На печатях народных комиссариатов СССР был изображен Герб СССР См. также: Совет народных комиссаров СССР … Википедия Википедия
У этого термина существуют и другие значения, см. Министерство государственной безопасности. История советских органов госбезопасности ВЧК при … Википедия
