Уругвай природные условия и ресурсы. Внешняя торговля и иностранные инвестиции
Основой экономики Уругвая является сельское хозяйство (40% ВНП), ведущая отрасль которого - животноводство, ориентированное на экспорт.
Эта специализация сложилась исторически в период испанской колонизации. На протяжении длительного времени Уругвай оставался заброшенной и изолированной территорией среди испанских владений; центром тяжести их экономической жизни были богатые минеральными ресурсами Перу, Боливия. Уругвай же не представлял для испанских конкистадоров никакого интереса. Его изолированности способствовала и естественная преграда- реки Парана и Уругвай, отделявшие Уругвай от остальных испанских владений.
В XVII в. сюда был завезен испанцам: крупный рогатый скот. Благоприятны природные предпосылки - наличие обширных пастбищ и мягкий климат - способствовали тому, что скот стал быстро размножаться и скотоводство не только превратилось в главную отрасль хозяйства, но и содействовало достаточно быстрому экономическому подъему страны.
Поскольку Испания долгое время запрещала своим колониям самостоятельно вести торговлю, то первоначально скотоводство ориентировалось лишь на внутренний рынок. Кочующие скотоводы - гаучо забивали животных для получения шкур, сала, приготовления солонины. Они занимались также приготовлением вяленого мяса, которое, однако, было ограничено из-за дороговизны соли, привозившейся сюда из Испании. Во второй половине XVIII в. было налажено приготовление сушеного и соленого мяса. К началу XIX в. почти вся территория Уругвая была разделена на громадные поместья - эстансии.
Быстрое экономическое развитие Уругвая со второй половины XIX в. (как и Аргентины) было связано прежде всего с внешними факторами. Промышленный подъем в странах Европы, увеличение спроса на продовольственные продукты - все это предопределило начало ориентации уругвайского животноводства на внешний рынок.
Первоначальными продуктами экспорта были кожи, сало, шерсть, а позднее - мясо. Налаживается промышленное производство мяса. Сначала строятся саладерос, или мясосолильни. Уругвай стал вывозить солонину в большом количестве. Однако низкокачественная солонина, для получения которой использовали беспородный креольский скот, завезенный сюда испанцами, не могла удовлетворить спроса европейского рынка. На смену солильным предприятиям приходят мясохладобойные- фригорифики. Этому способствовали изобретение холодильного процесса и появление пароходов-рефрижераторов.
Создание фригорификов и развитие мясохладобойной промышленности открывают новую страницу в развитии уругвайской экономики. Мясохладобойни стали первыми крупными промышленными предприятиями в стране. С мясохладобойной промышленностью связано развитие капитализма и появление пролетариата. В то же время необходимость больших капиталовложений в новое производство предопределила быстрое проникновение иностранного капитала в экономику Уругвая, и прежде всего в мясохладобойную промышленность. В эту отрасль почти одновременно проникают английский и американский капитал.
С другой стороны, развитие мясохладобойной промышленности оказало влияние на животноводство. Поскольку низко-породный скот не был пригоден для получения замороженного, а тем более охлажденного мяса, начали ввозить племенной скот из Англии. Это привело к улучшению породного состава скота и переходу животноводства на новую, более качественную ступень.
Важным рубежом в развитии животноводства явились 70-е годы XIX в., когда было введено обязательное огораживание земельных владений. Это, во-первых, снизило себестоимость животноводческой продукции, во-вторых, высвободило большую часть рабочей силы, в-третьих, стимулировало интенсификацию скотоводства.
Развитие животноводства и мясного хозяйства на экспорт способствовало строительству железных дорог, которое осуществлялось преимущественно английскими компаниями.
Таким образом, во второй половине XIX - начале XX в. сложилось экспортное направление уругвайской экономики с узкой специализацией на животноводстве и мясохладобойной промышленности, подчиненных иностранному капиталу. Уругвай вышел на мировой рынок и вступил в международное разделение труда как один из крупных экспортеров мяса, шерсти, кожи. Одновременно его экономика была подчинена иностранному капиталу и приобрела зависимый характер.
Первым сюда стал проникать английский капитал, захвативший крупные земельные владения и животноводческие хозяйства. С периода первой мировой войны появляется американский капитал, вскоре занявший ведущее положение в мясохладобойной промышленности и банковском деле. Большую роль в уругвайской экономике играл германский капитал, подчинивший себе ряд отраслей промышленности.
Европейские переселенцы начали выращивать пшеницу, лен, овощи. С увеличением числа рабочих рук стало возможным и возделывание кормовых трав, главным образом люцерны, что способствовало улучшению кормовой базы животноводства.
С первой четверти XX в. в стране развивается госсектор. В него вошли железные дороги, банки, связь. Было создано государственное объединение АНКАП, включившее ряд отраслей промышленности.
С конца 50-х годов происходит падение удельного веса госсектора в ВВП, усиливается роль частного капитала. В 1974 г. принят закон об иностранных капиталовложениях, который привел к возрастанию роли иностранного капитала в Уругвае. Для страны в последние годы характерно тяжелое валютно-финансовое положение и рост внешней задолженности.
В современной экономической жизни Уругвая животноводство по-прежнему остается главной отраслью хозяйства. Развиты разведение крупного рогатого скота и овцеводство. Поголовье крупного рогатого скота - 9,6 млн. голов. Преобладают мясные породы, особенно мясная герфордская; молочное скотоводство развито мало. Животноводство преимущественно пастбищное, стойловое содержание применяется лишь на короткое время. Поголовье овец - 20 млн. голов. Их высококачественные породы были завезены в страну в середине XIX в. Разводят в основном тонкорунных овец, дающих прекрасную шерсть. Животноводческие хозяйства отличаются крупными размерами.
В Уругвае, как и во всех странах Латинской Америки, основой аграрных отношений является крупное землевладение - латифундизм. Крупным хозяйствам (размером свыше 1000 га) принадлежит около 60% земли. Латифундизм определяет экстенсивное ведение хозяйства, низкий уровень агротехники, низкую продуктивность скота. И тем не менее следует отметить, что Уругвай по сравнению с другими странами Латинской Америки имеет более развитые отношения в сельском хозяйстве, о чем свидетельствует и относительно высокий удельный вес наемного труда, и более высокий уровень товарности сельскохозяйственного производства, его механизации.
Растениеводство в отличие от животноводства развивается преимущественно на мелких фермах- чакрас. Главные культуры - пшеница, кукуруза, овес, ячмень. Из технических культур выращиваются лен-кудряш и подсолнечник. Выделяется также производство сахарной свеклы. Быстрый рост Монтевидео способствовал развитию растениеводства, особенно овощеводства, плодоводства на юге страны.
К северу от Монтевидео лежит район возделывания кукурузы. Здесь преобладают смешанные хозяйства, занимающиеся птицеводством и свиноводством, выращиванием кукурузы, а также овощей и фруктов. К западу и северо-западу от Монтевидео расположена «молочная зона» страны.
Левобережье р. Уругвай, так называемый Литораль, является главным районом возделывания пшеницы. Здесь же различных мясопродуктов. Производятся различные сорта мяса (в том числе мороженое и охлажденное), колбасы, консервы. Уругвай выделяется производством говядины (280 тыс. т в 1980 г.), а также баранины. Мясохладобойная промышленность сконцентрирована в основном в Монтевидео и Фрай-Бентосе. Уругвай экспортирует мясо (в 1980 г. 100 тыс. т) главным образом охлажденную и мороженую говядину. С мясохладобойной промышленностью тесно связано работающее на ее отходах фармацевтическое производство, контролируемое почти полностью иностранным капиталом.
Из других отраслей пищевой промышленности развиты маслобойная, мукомольная, плодоовощная.
Традиционна для Уругвая кожевенно-обувная промышленность, располагающая богатой сырьевой базой. Уругвай экспортирует кожевенное сырье. Тесно связана с сельскохозяйственным производством и текстильная промышленность, в которой особенно выделяются отрасли шерстяная и льняная.
Промышленность Уругвая тесно связана с сельским хозяйством; ее главные отрасли базируются на сельскохозяйственном сырье. Это прежде всего мясохладобойная промышленность, которая, как и в Аргентине, определяет лицо страны и имеет экспортное значение. Мясохладобойни, или фригорифики, представляют крупное производство, охватывающее многие процессы - от забоя скота и разделывания туш до выпуска
Минерально-сырьевая база для развития тяжелой промышленности очень бедна. Отдельные ее отрасли - нефтеперерабатывающая, химическая - работают на привозном сырье. Энергетика страны базируется на импортной нефти и на собственных гидроресурсах. С началом ввода в строй аргентинско-уругвайской ГЭС «Сальто-Гранде» на р. Уругвай мощность ГЭС в стране существенно увеличилась. Сейчас около 80% всей электроэнергии вырабатывается на ГЭС.
Транспортная сеть страны сравнительно густа. Протяженность железных дорог составляет более 3 тыс. км, шоссейных - свыше 50 тыс. км. Главный центр пересечения транспортных путей - Монтевидео. Существенную роль в стране играет водный транспорт, главным образом по рекам Уругвай и Ла-Плата.
В международном капиталистическом разделении труда Уругвай выступает как аграрная страна. Он вывозит мясо, шерсть, кожи, по размерам экспорта которых заметно выделяется на мировом рынке. Импортируются главным образом сырье и промышленное оборудование. Главные торговые партнеры Уругвая - США, страны ЕЭС, другие страны Латинской Америки, прежде всего Аргентина и Бразилия.
В экономике Уругвая немалую роль играет иностранный туризм, являющийся важным источником валютных поступлений.
Площадь Уругвая – 176,2 тыс. кв. км, примерно вдвое меньше Финляндии. Основой экономики страны является сельское хозяйство и переработка его продукции. Уругвай располагает также прекрасными пляжами, которые в летнее время привлекают множество туристов.
Для Уругвая характерна высокая степень урбанизации, причем главный городской центр – столица страны Монтевидео – значительно превосходит по значению остальные города. По данным 1998, в Монтевидео проживало ок. 43% всего населения Уругвая, составляющего ок. 3280 тыс. человек.
ПРИРОДА
Рельеф местности.
Во многих отношениях Уругвай образует как бы переходную зону между равнинами аргентинской Пампы и холмистыми возвышенностями Бразилии. Вдоль восточного побережья тянется низменная полоска, образованная песчаными пляжами, лагунами и дюнами, распространяющимися в глубь территории на 8–10 км. Западнее лежит холмистая местность – она поднимается до 500 м над у.м. и тянется от Монтевидео на юге до бразильской границы на севере. Наиболее высокая часть этой зоны – гряда Кучилья-Гранде – играет роль водораздела между более короткими водотоками, текущими на восток в Атлантический океан, и притоками р.Уругвай, текущими на запад. Вершины холмов венчаются глыбами устойчивого к разрушению гранита. Западнее водораздела расположена пологоволнистая местность, нарушаемая узкими речными долинами. На юго-западе находится полоса равнин, напоминающих аргентинскую Пампу, а на северо-западе в пределы Уругвая заходит своей южной оконечностью плато Парана; здесь в рельефе преобладают плосковерхие столовые возвышенности, резко отличающиеся от волнистого и холмистого рельефа, характерного для большей части Уругвая.
Климат.
Субтропический климат страны носит умеренный характер. Поскольку Уругвай находится между 30 и 35° ю.ш. в узкой части континента, его климат носит переходный харакетер между умеренной зоной и тропиками. Зимы здесь короткие и мягкие, крайне редки морозы. Средняя температура самого холодного зимнего месяца, июля, составляет ок. 10° С. Благодаря этому скот может пастись всю зиму и не нуждается в дорогостоящих помещениях для зимовки. Лето теплое, средние январские температуры колеблются в пределах 22–27° С. Иногда в жаркие и влажные дни температура поднимается выше 38° С, однако жара легче переносится благодаря прохладному дневному бризу. Дожди выпадают более или менее равномерно в течение всего года, а их общее количество увеличивается с юга на север от 970 мм в районе эстуария Ла-Плата до 1270 мм на крайнем севере. Максимум дождей приходится на осень, однако в сезон выпадает не менее 125–150 мм осадков.
Почвы.
Почвы Уругвая плодородны, главным образом потому, что густой травянистый покров обеспечивает обильное поступление органического материала. Плодородию способствует и характер выпадения осадков, равномерно распределенных в течение всего года. Большая часть почв развита на кристаллических породах; исключение составляют малопродуктивные песчаные и болотистые почвы восточного побережья, плодородные аллювиальные почвы на поймах притоков р.Уругвай и еще более плодородные почвы юго-запада, аналогичные почвам Пампы.
Растительный мир.
Зональная растительность основной части Уругвая – высокотравная прерия. Сизоватого цвета злаковники представляют собой превосходные естественные пастбища и до сих пор во многом сохраняют свой первозданный характер. На холмах высокотравье уступает место менее питательным низким дерновинным видам. Леса занимают ок. 4% территории Уругвая – меньше, чем в любой другой южноамериканской стране. Они тянутся лентами по долинам западных рек, в первую очередь Рио-Негро, и встречаются на северо-западных возвышенностях. Леса относятся к переходному типу между тропическими сообществами юга Бразилии и редколесьями аргентинской провинции Энтре-Риос. К важнейшим древесным породам относятся астрониум, палисандр, гуайява, мескито, цедреда, дуб, ива и акация. На юго-востоке страны в окрестностях городов Минас и Роча среди прерии встречаются местные виды пальм; на дюнах восточного побережья растут сосны и эвкалипты, высаженные для защиты песчаных почв от эрозии. Местами встречается дерево омбу, характерное некогда и для аргентинской пампы.
Животный мир.
Когда территорию Уругвая только начали осваивать испанцы, здесь было относительно много пум, тапиров, оленей, тюленей, а также нанду и многих других птиц. В ходе освоения страны европейцами большинство этих животных вымерло. Остатки дикой фауны сосредоточены в лесах и труднодоступных районах. К обычным млекопитающим относятся лисица, олень, пампасская кошка и различные грызуны. Среди птиц обычны дикие утки, змеешейки, попугаи, куропатки, колибри, аисты, журавли, кардиналы и чибисы.
НАСЕЛЕНИЕ
Демография.
Почти все жители Уругвая – потомки переселенцев из Южной Европы, главным образом из Испании и Италии, хотя после Первой мировой войны сюда устремились и некоторые иммигранты из Восточной и Центральной Европы. Немногочисленные индейские племена были почти полностью истреблены к началу 19 в. В середине 1990-х всего ок. 11% населения составляли метисы (потомки индейцев и белых), негры и мулаты. Официальный язык в стране – испанский, однако в произношении сказывается влияние итальянского.
По данным переписей, в 1975 в Уругвае проживало 2764 тыс. человек, в 1985 – 2940 тыс. человек и в 1995 – 3220 тыс. В 1998 численность населения оценивалась в 3280 тыс. человек, а к 2000 достигла 3333 тыс. человек. По оценкам 2009 численность населения достигла 3 млн. 494 тыс. 382 чел. Прирост населения в 1990-е годы был относительно невелик, ок. 0,7% в год, но все же несколько больше, чем в течение двух предшествовавших десятилетий, когда заметная часть населения эмигрировала из страны. Рождаемость в Уругвае самая низкая в Южной Америке. В 1998 она составила 16,9 на 1000 жителей (существенно ниже среднего показателя для Латинской Америки и Карибского бассейна – 23,4), смертность – 8,9 на 1000 жителей, а естественный прирост – 0,7%. Младенческая смертность резко снизилась за последнее десятилетие и в 1998 составляла всего 14 на 1000 новорожденных. Ожидаемая продолжительность жизни в 1997 достигла 75, 2 лет. Основная масса населения сконцентрирована в южных департаментах.
Города.
К 1998 только 9% населения проживало в сельской местности. В крупнейшем городе страны и ее столице – Монтевидео в 1998 было 1,4 млн. жителей. Следующие по величине города – Пайсанду и Сальто с населением соответственно 81 и 76 тыс. жителей (данные 1994). Продолжающаяся миграция сельского населения в города порождает серьезные социальные и экономические проблемы. Начиная с 1960-х растущий приток туристов стимулировал развитие морских курортов к востоку от Монтевидео; самый знаменитый из них – Пунта-дель-Эсте. В городах внутренней части страны экономическая жизнь связана главным образом с переработкой сельскохозяйственной продукции (в частности, расфасовкой мясных продуктов и другими отраслями пищевкусовой промышленности, а также текстильным производством).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
Правительство страны.
На протяжении большей части 20 в. Уругвай оставался одной из самых демократических стран Латинской Америки, однако после 1973 там установился режим военной диктатуры, просуществовавший до 1985. В этот период верховная власть принадлежала Совету национальной безопасности, куда входил президент, командующие различными родами войск, министры иностранных дел, обороны, внутренних дел и финансов и директор управления планирования и бюджета. Президент назначался на 5-летний срок избирательным корпусом, в котором задавали тон высшие военные чины. Законодательная власть была возложена на Государственный совет, 25 членов которого назначались президентом. Судебная власть находилась под непосредственным контролем президента и совета министров. Все выборные органы местного самоуправления были распущены и заменены официальными представителями центрального правительства. Такое положение сохранялось до восстановления демократического режима и прихода к власти гражданского правительства в 1985.
В течение 20 в. в Уругвае сменилось несколько конституций. Некоторые из них утверждали президентскую форму правления; согласно другим, исполнительная власть принадлежала состоящему из 9 членов Национальному совету, в котором были представлены обе ведущие политические партии страны. Действующая в настоящее время конституция Уругвая была принята референдумом 1966. Однако после переворота 1973, когда власть перешла в руки военного правительства, эта конституция перестала действовать. Военные власти пытались заменить ее новой, в соответствии с которой верховная власть передавалась бы Совету национальной безопасности, находящемуся под контролем вооруженных сил. Такой проект был представлен для утверждения на референдуме 1980, однако участники референдума решительно высказались против проекта. В 1985 Уругвай вернулся к гражданской форме правления и конституции 1966.
По этой конституции, президент и вице-президент избираются на 5 лет. Избирательная система Уругвая единственная в своем роде: каждая партия может выставить нескольких кандидатов на пост президента, и для каждой партии при подсчете прежде всего оценивается общее количество голосов, отданных избирателями за всех кандидатов этой партии; избранным считается получивший максимальное количество голосов кандидат от партии, занявшей первое место по числу проголосовавших за нее избирателей. Президент назначает 11 членов Совета министров, который ему подчиняется и отвечает за всю деятельность правительства и администрации.
Законодательная власть, по конституции, принадлежит двухпалатной Генеральной ассамблее, члены которой избираются прямым голосованием на 5-летний срок, одновременно с выборами президента и вице-президента. В состав Генеральной ассамблеи входят палата представителей из 99 членов (причем каждый из 19 департаментов Уругвая должен быть представлен в ней не менее чем двумя членами), и сенат, 30 членов которого избираются от всей страны в целом. Партии, принимающие участие в выборах, представляют список своих кандидатов в обе палаты; количество мест каждой партии пропорционально количеству голосов, поданных за список.
Судебная власть, по конституции, принадлежит Верховному суду, состоящему из председателя и четырех членов, которые должны избираться на 10 лет на совместной сессии обеих палат Генеральной ассамблеи. Все остальные судьи и судебные чиновники назначаются Верховным судом и утверждаются Генеральной ассамблеей.
Политические партии.
В стране существуют две основные партии и множество мелких. Две ведущих партии – это Партия «Колорадо» («Красные») и Национальная партия «Бланко» («Белые»), обе основанные в 1830-х годах; их основателями были два видных военачальника – генерал Хосе Фруктуосо Ривера и генерал Мануэль Орибе. В первой половине 19 в. принадлежность гражданина к какой-либо из этих партий означала лишь то, что он является последователем или сторонником одного из этих военных лидеров (или его преемников). Однако постепенно «Колорадо» стала находить поддержку в основном среди более либерально настроенного городского населения, испытавшего влияние передовых идей, принесенных иммигрантами из Европы; напротив, партия «Бланко» объединила наиболее консервативные и приверженные традициям элементы сельского населения. Начиная с 1930-х годов в программах обеих партий нет сколько-нибудь существенных различий. Обе эти партии разделились на несколько фракций, и политические расхождения между фракциями внутри одной партии часто оказывались важнее, чем различия между самими партиями.
После военного переворота 1973 многие видные политические деятели, выступавшие против правления военных, были заключены в тюрьмы, изгнаны из страны или отстранены от политической деятельности. В 1976 политическая деятельность была вообще запрещена. В 1982 этот запрет был частично снят, хотя многие лидеры оппозиции по-прежнему не имели права заниматься политической деятельностью. Обе основные партии – «Бланко» и «Колорадо» – получили разрешение провести первичные выборы с тем, чтобы определить своих руководителей из числа тех членов партии, которые не были внесены в «черный список». На выборах подавляющее большинство голосов получили фракции, выступавшие против военной диктатуры.
В середине 1980-х годов ведущее место в партии «Бланко» занимало движение «За Отечество». Его лидер В. Феррейра Альдунате получил наибольшее количество голосов на выборах 1971. После 1976 он был отправлен в изгнание. Феррейра был тесно связан с лидерами социалистических партий Европы и с президентом Аргентины Раулем Альфонсином. Его фракция выступала за аграрную реформу, национализацию банков и восстановление демократии.
Ведущая фракция в партии «Колорадо», программа которой была близка к программе фракции Феррейра, выступала под лозунгом «Единство и реформы». Лидером этой фракции был Хорхе Батлье Ибаньес.
Военную диктатуру поддерживало главным образом правое крыло партии «Колорадо», возглавлявшееся бывшим президентом (1967–1972) Хорхе Пачеко Ареко. На партийных выборах в 1982 фракция Пачеко получила ок. 10% от общего количества голосов.
Наиболее влиятельными партиями левого крыла в Уругвае были Христианско-демократическая партия, Коммунистическая партия Уругвая и Социалистическая партия Уругвая. В 1971 во время предвыборной кампании эти партии и несколько присоединившихся к ним более мелких групп образовали коалицию. Эта коалиция поддерживала кандидатуру лидера христианских демократов генерала в отставке Либера Сереньи, который получил почти 20% голосов. В 1973 Сереньи без предъявления каких-либо обвинений был заключен в тюрьму, где находился почти 10 лет. В 1982 наметилось некоторое смягчение режима, однако все политические группы и партии, а также отдельные лица, входившие в Широкий фронт, были отстранены от политической деятельности до 1985.
В ноябре 1984 состоялись выборы президента, в которых не могли участвовать ни Батлье, ни Феррейра, ни Сереньи; президентом был избран кандидат от «Колорадо» Хулио Сангинетти (член фракции Батлье). Эти выборы явились шагом на пути к восстановлению гражданского правления в марте 1985. Были сняты все политические запреты, и даже подпольные левоэкстремистские группы так называемых «Тупамарос», особенно активно действовавшие в начале 1970-х годов, получили статус легальной партии, принявшей название Национальное движение освобождения. Эта партия вошла в Широкий фронт, после чего из него вышли две центристские партии, христианские демократы и партия «За народное правительство».
На президентских выборах в ноябре 1989 победу одержал представитель правого крыла партии «Бланко» (впервые за 23 года) Луис Альберто Лакалье Эррера. Он вошел в коалицию с «Колорадо» с целью развития экспорта и иностранных инвестиций и повышения контроля над профсоюзами. Широкий фронт, пользуясь поддержкой в столице, выиграл выборы мэра Монтевидео, а также получил большинство мест в городском совете. Успеху этой коалиции способствовали провозглашенные ею цели: уменьшение безработицы и предотвращение снижения расходов на социальные нужды. Хотя Лакалье удалось добиться некоторого прогресса в экономике, принятые им меры были непопулярны и привели к укреплению позиций Широкого фронта; все это подготовило почву для победы на следующих президентских выборах кандидата от «Колорадо» Хулио Сангинетти.
Судебная система.
Судебная система Уругвая создана по образцу европейских систем. Здесь нет присяжных, и большинство судебных процедур не требуют вызова свидетелей в суд. Считается, что законы страны основаны на справедливости, однако в стране так мало судов, что осуществление правосудия происходит весьма медленно. В соответствии с конституциями, действовавшими в Уругвае в различные годы, суды и аналогичные им учреждения могут также использоваться для контроля над выборами, для рассмотрения протестов против правительственных постановлений и для контроля правительственных расходов.
Вооруженные силы.
Многие годы вооруженные силы Уругвая сохраняли лояльность по отношению к гражданскому правительству. Отчасти это можно отнести на счет влияния Хосе Батлье-и-Ордоньеса, который руководил страной начиная с 1903, когда он впервые был избран президентом и до его кончины в 1929. Однако в конце 1960-х – начале 1970-х армия была использована для подавления вооруженных подпольных групп «Тупамарос», а в 1973 военные осуществили переворот, свергнув правительство и установив диктатуру, просуществовавшую до 1985.
Набор в вооруженные силы Уругвая осуществляется на контрактной основе. Общая численность армии уменьшилась за последние годы с 24,4 тыс. в 1989 до 16,1 тыс. человек в 1998. Военный флот, располагающий двумя военными кораблями, насчитывает 4200 человек личного состава. Военно-воздушные силы состоят из 24 военных самолетов, которые обслуживают 3400 человек. Кроме того, существуют военизированные соединения общей численностью 2650 человек.
Внешняя политика.
Уругвай – член ООН и ряда его дочерних организаций, а также Организации американских государств (ОАГ), Межамериканского банка развития и Латиноамериканской ассоциации интеграции (ЛАИ). Традиционно осуществляется тесное сотрудничество с соседними латиноамериканскими странами, прежде всего с Бразилией, Аргентиной и Парагваем – партнерами по Южноамериканскому общему рынку (МЕРКОСУР). Уругвай является также членом Группы Рио-де-Жанейро, играющей большую роль в развитии политического и экономического сотрудничества в регионе.
Находясь между двумя значительно более крупными странами – Аргентиной и Бразилией, которые в прошлом неоднократно вторгались на его территорию, Уругвай склонен поддерживать коллективное решение международных проблем.
ЭКОНОМИКА
Национальный доход.
В 1997 валовой внутренний продукт (ВВП) Уругвая оценивался в 20,1 млрд. долл. После двух десятилетий относительного застоя, в середине – конце 1970-х отмечается подъем экономики, в значительной степени связанный с высокими ценами на уругвайскую шерсть, мясо и кожу на мировых рынках; определенную роль здесь сыграло получение крупных внешних займов для обеспечения растущего импорта потребительских товаров и нефти, а также интенсивное строительство, дорогостоящие проекты постройки автомагистралей или гидроэлектростанций. Рост производства сопровождался инфляцией (в среднем 60% в год).
Мировой экономический спад, начавшийся в 1980, тяжело отразился на Уругвае и был усугублен антиинфляционной денежно-кредитной политикой правительства. К 1984 общий объем производства снизился почти на 20%, снизилась и покупательная способность населения. Хотя на время темпы инфляции удалось снизить до 20% в год, к концу 1983 цены вновь полезли вверх.
В 1990-х правительство изменило курс в сторону более открытых и свободных рыночных отношений, что стимулировало развитие экономики и рост инвестиций. На протяжении большей части этого десятилетия темпы экономического роста составляли ок. 5% в год. К концу 1990-х отмечалось снижение темпов, одновременно удалось снизить и инфляцию – до 10% в год (1998). Хотя положение в отдельных секторах экономики несколько различается, в целом по распределению доходов между отдельными слоями населения и по числу малообеспеченных граждан Уругвай является одной из наиболее благополучных стран Латинской Америки.
Трудовые ресурсы.
В 1995 почти 60% населения (74% мужчин и 46,7% женщин) считалось экономически активным. 19% из них было занято в обрабатывающей промышленности, столько же – в торговле, на сельское хозяйство приходилось всего 4% работающих. 7% трудоспособного населения было занято в строительстве, 6% – в банковской сфере, 6% – в службах транспорта и связи, 35% – в других секторах сферы услуг, и 4% было занято другими видами деятельности. Около четверти всех работающих было занято на государственной службе и предприятиях, принадлежащих государству, однако после проведенных во второй половине 1990-х годов реформ и приватизации это количество снизилось до 18% (по данным 1998). Уровень безработицы снизился к 1998 до 10%.
Природные ресурсы.
Важнейшим природным ресурсом Уругвая являются обширные пространства травянистых саванн, создающих основу для товарного животноводства, и тянущиеся на многие километры песчаные пляжи атлантического побережья. В 1997 доходы от туризма достигли 759,3 млн. долл., составив важную статью бюджета.
Уругвай известен полудрагоценными камнями, такими как агат и аметист; в последнее время выросла добыча золота, составившая 900 кг в 1996. Разрабатываются также имеющиеся в центральной части страны небольшие залежи железной руды и других полезных ископаемых, однако в целом в 1996 минеральное сырье обеспечивало 0,5% ВВП.
Мех нутрии, которую разводят в Уругвае, считается одним из лучших в мире. Лесные ресурсы ограничены, тем не менее 90% всей добываемой древесины идет на топливо.
Уругвай имеет выход на континентальный шельф и располагает небольшим рыболовным флотом. Однако уловы, составлявшие в начале 1980-х ок. 150 тыс. т в год, упали в 1990-х до 100 тыс. т, в значительной степени из-за длительной и интенсивной эксплуатации рыбных ресурсов другими странами.
Сельское хозяйство.
Традиционно животноводство и земледелие являлись ведущими отраслями экономики Уругвая. К 1997 собственно сельское хозяйство давало всего 11,4% ВВП; в нем было занято менее 4% рабочей силы. Однако эти цифры создают обманчивое впечатление о малой роли сельскохозяйственного производства. Именно эта продукция составляет более 40% (по стоимости) экспорта Уругвая, а в промышленном производстве значительную роль играет переработка сельскохозяйственного сырья. Занятость населения в торговле также связана с сельскохозяйственным производством. Более того, важнейшими доходными статьями в государственном бюджете являются поступления от налогов на сельскохозяйственные земли, продукцию и экспорт продуктов земледелия и особенно скотоводства.
Сельскохозяйственное производство фактически находилось в состоянии застоя с середины 1930-х годов, едва успевая за ростом населения. На большей части пастбищ и пахотных земель никогда не проводилось никаких мероприятий по улучшению их качества, и землепользование оставалось малоэффективным. Из-за медленного роста производительности сельского хозяйства все большая часть производимой продукции потреблялась внутри страны, и соответственно сокращался экспорт. Однако в 1990-х в результате механизации наблюдался рост производительности сельского хозяйства, в том числе в отраслях, связанных с экспортом. Например, в 1996 по сравнению с 1995 производство на экспорт мясопродуктов выросло на 28,4%, шерсти на 16,7%, риса на 40,2% и молочных продуктов на 37,8%.
Почти три четверти всей территории Уругвая занято лугами и пастбищами, 13% застроено или представляет собой бросовые земли, 10% составляют пахотные земли и 3% покрыто лесами. В географическом распределении сельскохозяйственного производства можно выделить две обширные зоны: зерновое хозяйство и откорм скота сосредоточены вдоль р. Уругвай и южного побережья страны, а область экстенсивного пастбищного скотоводства и овцеводства занимает всю остальную территорию. Около двух третей доходов от сельского хозяйства приходится на продукцию животноводства.
Из сельскохозяйственных культур зерновые, включая пшеницу, кукурузу, рис, сорго, овес, ячмень и рожь, заметно превосходят все остальные по значению; они занимают ок. 60% всех посевных площадей. За ними идут масличные культуры – подсолнечник, лен и арахис. Из других культур наибольшее значение имеют сахарный тростник, сахарная свекла и цитрусовые.
Промышленность.
В 1996 в обрабатывающей промышленности и в строительстве было занято 26,7% рабочей силы, однако на долю этих отраслей приходилось только 22,4% ВВП. Больше половины стоимости промышленной продукции приходится на пищевую, кожевенную, текстильную и производство напитков. Бóльшая часть промышленных предприятий сосредоточена в районе Монтевидео, где производится около трех четвертей промышленной продукции. В целом промышленность, по отношению к которой правительство ведет явно протекционистскую политику, характеризуется низкой эффективностью, высокой стоимостью рабочей силы и ориентирована в основном на внутреннее потребление.
Значительная часть промышленности находится в собственности государства или контролируется им через посредство либо государственных монополий, либо управляемых государством корпораций. Примером могут служить такие отрасли, как нефтеперерабатывающая, производство алкогольных напитков и цемента, производство и доставка молочных продуктов, электроэнергетика. Крупные средства государство вкладывает в развитие рыбных промыслов. Правительственные корпорации контролируют воздушное сообщение, железнодорожный транспорт, международное автобусное сообщение и в значительной мере влияют на работу банков и страховых компаний. Частный сектор главенствует в текстильной, химической, фармацевтической и пищевой промышленности и в производстве безалкогольных напитков, а также в сборке автомобилей и электронного оборудования из импортируемых комплектующих частей.
После 1973 правительство попыталось вдохнуть новую жизнь в промышленное производство на экспорт, постепенно снижая протекционистские тарифы. Во второй половине 1970-х годов объем промышленной продукции существенно вырос, но это продолжалось только до тех пор, пока в страну поступали крупные суммы внешних займов.
В 1990-е годы были предприняты шаги в сторону приватизации некоторых отраслей и предприятий госсектора, а также сделаны попытки привлечения в промышленность иностранных инвестиций.
Энергетика.
При отсутствии каменного угля и разведанных запасов нефти, а также при ограниченных гидроэнергетических ресурсах Уругвай вынужден использовать в качестве источника энергии импортируемую нефть. В 1996 нефть была источником почти 80% всей энергии, используемой в стране, ок. 10% приходилось на долю гидроэлектростанций, остальные потребности в энергии удовлетворялись за счет сжигания древесного топлива. Общая мощность электростанций в 1995 составляла ок. 2,1 млн. кВт. Производство электроэнергии в том же году составило 6,3 млрд. кВтЧ ч, а потребление на душу населения – 1568 кВтЧ ч. Гидроэлектроэнергия, на долю которой приходилось почти 80% всей произведенной электроэнергии, вырабатывалась в основном четырьмя ГЭС: Ринкон-дель-Бонете и Ринкон-дель-Байгоррия на р.Рио-Негро, Сальто-Гранде на р.Уругвай, построенной в рамках совместного аргентинско-уругвайского проекта, и уругвайско-бразильской ГЭС Пальмар, построенной на границе с Бразилией. Все эти ГЭС являются собственностью государства.
Транспорт.
В 1990 протяженность дорог с твердым покрытием в Уругвае составляла 50,9 км, из них ок. 7 тыс. км мощеных. Строительство сети дорог началось в 1920-е годы, причем большинство дорог расходятся веерообразно из Монтевидео к городам внутренней части страны. Основные дороги между крупными городами представляют собой современные магистрали, однако дороги местного значения, соединяющие фермы с рынками, часто находятся в плохом состоянии.
Железные дороги, строительство которых было начато в 1869 при участии британского капитала, были национализированы в 1947 и к концу 20 в. постепенно пришли в упадок. Железнодорожная сеть общей протяженностью ок. 2070 км связывает столицу страны с городами севера и запада; некоторые линии заброшены или используются частично. Железнодорожный транспорт не выдерживает конкуренции с автомобильным и нуждается в субсидиях.
Почти вся внешняя торговля Уругвая осуществляется по водным путям, 90% всего объема этой торговли ведется через порт Монтевидео. Из прочих портов наибольшее значение имеют Фрай-Бентос, Нуэва-Пальмира, Пайсанду и Пунта-дель-Эсте. Реки в пределах страны судоходны на протяжении ок. 1300 км, именно по рекам происходит доставка товаров из Монтевидео во внутренние районы страны и обратно. Воздушное сообщение внутри страны осуществляется самолетами государственной авиакомпании. Аэропорт в Монтевидео обслуживает также несколько международных линий. Кроме того, в стране функционирует ок. 60 небольших аэродромов, из них 45 имеют взлетные полосы с твердым покрытием.
Внешняя торговля и иностранные инвестиции.
Уругвай занимает скромное место в мировой торговле, однако для экономики страны жизненно важное значение имеет внешняя торговля. Обычно в бюджете Уругвая расходы на импорт превышают доходы от экспорта, дефицит внешнеторгового баланса сохранялся в течение последних десятилетий 20 в. В 1996 доходы от экспорта составили 2,4 млрд. долл., а затраты на импорт – 3,3 млрд. долл. Основные статьи расхода связаны с закупкой машин и оборудования, минерального сырья (главным образом нефти), а также пищевых продуктов и некоторых промышленных товаров. Главными статьями экспорта являются текстиль, мясо и мясопродукты, шерсть, шкуры и другие сельскохозяйственные продукты, в особенности рис и молочные продукты. Главные торговые партнеры Уругвая в экспорте – Бразилия (26% товарооборота), Аргентина (20%), страны ЕС (20%), США (7%) и Китай. Основными поставщиками сырья и промышленной продукции в Уругвай являются Бразилия (26%), Аргентина (24%), ЕС (19%), США (12%) и Нигерия. В 1960 Уругвай вступил в Латиноамериканскую ассоциацию свободной торговли (ЛАСТ), а в 1991 присоединился к МЕРКОСУР.
Иностранный капитал поступал в страну через Межамериканский банк развития и Всемирный банк, а также от различных частных инвесторов и иностранных банков. К числу наиболее крупных инвесторов относятся США и Аргентина.
На состоянии экономики Уругвая в 1970–1980-е годы крайне отрицательно сказывался дефицит платежного баланса, погашавшийся за счет займов у иностранных банков. Растущие долги привели к высоким темпам инфляции и необходимости уже к 1990 прибегнуть к новым займам у МВФ, согласившись на все его условия, касавшиеся внутренней экономической политики.
Денежная система и банки.
Наиболее быстро развивающимся сектором уругвайской экономики является финансовый, на долю которого в 1996 приходилось 23% ВВП (в 1990 – ок. 18%). Основная регулирующая роль в этом секторе принадлежит основанному в 1967 Центральному банку Уругвая, в функции которого входит эмиссия национальной валюты, хранение резервов и контроль за кредитами. Самым крупным банком является Банк Республики (основан в 1896), принадлежащий государству.
С середины 1950-х годов инфляция привела не только к вывозу капитала за границу (в 1982 общий отток капитала по оценкам превышал 950 млн. долл.) и невозможности получения долгосрочных кредитов, но также в сильной степени нарушила систему инвестиций внутри страны. В условиях инфляции наиболее выгодными оказывались краткосрочные инвестиции; усилилась также тенденция вкладывать средства в недвижимость, а не в производство.
Рост цен продолжался и в 1990-е годы, однако к концу десятилетия благодаря успеху экономических реформ и возросшим поступлениям от экспорта темпы инфляции значительно снизились: со 129% в 1990 до 44% в 1994, 35% в 1995, 25% в 1996, 15% в 1997 и 9% в 1998.
ОБЩЕСТВО И КУЛЬТУРА
Религия.
Хотя более 85% населения формально принадлежит к католической церкви, существует полная свобода вероисповедания. В стране не существует государственной религии. В большой степени такое положение сложилось под влиянием Батлье, относившегося к религии с полным безразличием. Римско-католическая церковь была отделена от государства в 1919, однако сохранила собственность и право преподавания религиозных дисциплин. В ведении церкви находится ок. 160 школ.
В стране активно работают протестантские миссионеры. В Монтевидео функционирует несколько крупных протестантских общин, включая методистов, баптистов, приверженцев епископальной церкви, мормонов, адвентистов седьмого дня и др. Существует также несколько иудейских общин.
Церковь Муна имеет в Уругвае лишь немногих приверженцев, однако в начале 1980-х ее руководители сочли, что политическая обстановка в стране благоприятна для вложения в ее экономику доходов от предприятий секты во многих странах мира; кроме того, они сделали Уругвай центром своей пропагандистской деятельности в Латинской Америке. Представители мунитов в Уругвае имели тесные личные и политические связи с военным правительством страны.
Положение женщин и детей.
В стране действуют законы, гарантирующие женщинам равные права с мужчинами. В 1932 женщины получили право голоса. Еще в 1907 был легализован развод. Однако законы о собственности до сих пор отражают более высокий статус супруга. Существующие законы позволяют детям, рожденным вне брака, получить право на финансовую поддержку и право наследства.
Пособия вдовам и несовершеннолетним или больным детям всегда были очень щедрыми, однако положение ухудшилось после 1973 в результате инфляции. В области охраны детства Уругвай считается самой передовой страной Латинской Америки.
КУЛЬТУРА
Культура Уругвая имеет испанские корни; наиболее ярким элементом «местного колорита» является легендарная фигура гаучо.
Литература.
Первым заметным писателем Уругвая был Бартоломе Идальго (1788–1822). Хотя сам он не был гаучо, тема гаучо занимала видное место в его творчестве. В 1888 увидела свет знаменитая романтическая поэма Хуана Соррильи де Сан-Мартина (1855–1931) Табаре , воспевающая «благородного дикаря» и посвященная последней стычке между испанцами и индейцами в Уругвае, закончившейся истреблением индейцев. Основоположником национального романа стал Эдуардо Асеведо Диас (1851–1924).
Видное место в национальной литературе 20 в. занимает Хосе Энрике Родо (1871–1917), автор эссе Ариэль (1900), в котором он противополагает латиноамериканскую духовность североамериканскому меркантилизму. Художественную прозу представляют Карлос Рейлес (1868–1938), автор реалистических психологических романов; Хавьер де Виана (1868–1924); Орасио Кирога (1878–1937), автор коротких рассказов; представители реалистического направления Хуан Карлос Онетти (р. 1909), Карлос Мартинес Морено (р. 1918) и Марио Бенедетти (р. 1920), выступавшие в жанрах короткого рассказа и романа. Из уругвайских поэтов 20 в. наиболее известны крупнейший представитель испаноамериканского модернизма Хулио Эррера-и-Рейсиг (1875–1910) и ряд одаренных поэтесс – Дельмира Агустини (1886–1914), Мария Эухения Вас Феррейра (1875–1924) и Хуана де Ибарбуру (1895–1979). К началу 20 в. относится творчество самого знаменитого драматурга Латинской Америки Флоренсио Санчеса (1875–1910), автора реалистических драм, посвященных национальным проблемам. Во второй половине 20 в. большим влиянием во всей Латинской Америке пользуется Эдуардо Галеано (р. 1940). В области истории литературы выделяется Альберто Сум Фельде (р. 1888).
Изобразительное искусство.
Выдающимся уругвайским художником 19 в. был Хуан Мануэль Бланес (1830–1901), реалист, черпавший вдохновение в окружающей его среде. Его имя носит сейчас Музей изящных искусств в Монтевидео. Из художников 20 в. наиболее значительными были абстракционист Рафаэль Перес Баррадас (1880–1929); Педро Фигари (1861–1938), кисти которого принадлежат красочные сцены из жизни 19 в., выполненные в манере постимпрессионизма; Хоакин Торрес Гарсия (1874–1949), пропагандист авангардного искусства; основанная им в 1935 Ассоциация конструктивного искусства оказала заметное влияние на целое поколение уругвайских художников. В 20 в. творили также известный гравер Антонио Фраскони и скульпторы Хосе Луис Соррилья де Сан-Мартин, Хосе Бельони и Антонио Пенья.
Музыка.
Народная музыка Уругвая близка аргентинской, многие песни и танцы популярны в обеих странах. К их числу относятся видала и тристе, эстило, а также народный танец перикон, танцы сьелито, милонга и танго.
Сотни народных песен страны были собраны и опубликованы одним из выдающихся латиноамериканских музыковедов Франсиско Куртом Ланге. Из композиторов 20 в. известностью пользуются основоположник национальной композиторской школы Эдуардо Фабини (1883–1950), Клюзо Морте, Винсенте Асконе и Эктор Тосар.
В 1931 под эгидой государственной службы радиовещания был создан симфонический оркестр Монтевидео. Его первым директором был Ламберто Бальди, которого сменил на этом посту аргентинский композитор и дирижер Хуан Хосе Кастро. В 1954 в Монтевидео была открыта Государственная консерватория.
Культурные учреждения.
В Монтевидео имеется ряд больших концертных залов, том числе Институт Верди, Дворец музыки, «Ла Лира» и Дворец Диаса. Здесь же находится главный театр страны – «Солис», крупнейшая Национальная библиотека, основанная в 1816, а также Национальный исторический музей (основан в 1900), Национальный музей пластических искусств (основан в 1911) и Национальный музей естественной истории (основан в 1837). Известны Художественный музей в Сан-Хосе и Музей индейца в Такуарембо.
Образование.
К 1995 неграмотных было менее 3% взрослого населения. Однако, хотя образование всех уровней – от детского сада до университета – в Уругвае бесплатное, большинство семей слишком бедны и не могут содержать детей в школе дольше, чем требуется для получения обязательного начального образования. Таким образом, в университете может обучаться лишь небольшая часть молодежи.
В 1990 в стране насчитывалось 2380 начальных школ, где обучалось 355 тыс. детей, и 275 средних школ примерно со 176 тыс. учащихся. В главном государственном высшем учебном заведении – основанном в 1849 университете Республики в Монтевидео в 1990 обучалось ок. 35 тыс. студентов. В 1990-х университет, хотя ему и удалось сохранить свой автономный статус, впал в немилость у правительства из-за сильного распространения марксистской идеологии среди студентов и преподавателей. В 1985 был основан Католический университет Уругвая, однако его развитие происходит очень медленно. В столице находится университет труда Уругвая (основан в 1942), объединяющий профессионально-технические училища и вечерние школы, его посещают ок. 50 тыс. учащихся. Множество небольших частных колледжей и университетов возникло в Монтевидео в 1990-х годах.
Печать и телекоммуникации.
В период военной диктатуры 1973–1985 жесткая цензура и репрессии отразились на традиционно свободной прессе Уругвая, где выходило множество ежедневных газет различных направлений. В 1981 в стране все еще издавалось 13 ежедневных газет, но с тех пор их количество уменьшилось, отчасти потому, что их место заняли радио и телевидение. В Монтевидео выходят наиболее влиятельные газеты – «Паис», «Обсервадор» и «Република»; все они имеют электронные версии в Интернете. В столице находится крупный книгоиздательский центр.
В Уругвае существуют примерно 100 радиостанций и 26 телевизионных центров, а также кабельное и спутниковое телевидение.
Спорт и праздники.
Футбол является национальной игрой, и уругвайские команды неоднократно побеждали на международных турнирах. Самые важные игры проводятся на большом стадионе («Сентенарио») в Монтевидео. Из других игр популярностью пользуются игра в поло, теннис, бокс, гольф, различные виды водного спорта, автомобильные и лодочные гонки. Исключительно благоприятные погодные условия в течение всего года, а также множество прекрасных пляжей создают возможность для активного отдыха на открытом воздухе в любое время года.
Раз в год в Монтевидео проходит фестиваль, известный как Карнавальная неделя; в это время сюда стекаются огромные массы народа, которых привлекают парады, маскарады, музыка и танцы. Пик праздника приходится на понедельник и вторник – канун Пепельной среды, начала Великого поста. 25 августа празднуется День независимости.
ИСТОРИЯ
Ранние этапы заселения.
В доколониальную эпоху левый (восточный) берег р. Уругвай и северное побережье эстуария Ла-Плата населяли воинственные племена индейцев чарруа, которые вели полукочевой образ жизни. Европейцы проникли сюда в 16 в.
Первыми (в 1515) здесь появились испанцы, называвшие эту территорию Восточным берегом реки Уругвай, однако они не сумели закрепиться и создать постоянные поселения. Завезенные ими рогатый скот и лошади оказали существенное влияние и на окружающую среду, и на быт коренного населения; индейцы научились искусно управляться с лошадьми, одичавшие стада давали им средства к существованию. Однако постепенно численность индейцев убывала; часть их погибла от оспы и других болезней, занесенных испанцами, часть оставила эти места, спасаясь от отрядов португальцев, охотившихся за рабами. Последние группы индейцев чарруа были перебиты уругвайскими правительственными войсками при Сальсипуэдесе. В 19–20 вв. подавляющее большинство жителей Уругвая составляли потомки европейцев, и лишь незначительное число имело примесь индейской крови.
В 1680 португальцы построили на левом берегу залива Ла-Плата, напротив Буэнос-Айреса, город-крепость Колония-дель-Сакраменто; этот форт использовался португальцами и англичанами как база контрабандистов, нелегально ввозивших товары в Буэнос-Айрес. Для борьбы с контрабандной торговлей испанцы в 1726 основали крепость Монтевидео у входа в залив и попытались контролировать оба берега Ла-Платы. Восточный берег неоднократно переходил из рук в руки, пока, наконец, в 1750 не был окончательно закреплен за Испанией. В 1776 он вошел в состав вице-королевства Ла-Плата.
В 18 в. степи с богатой естественной растительностью и обилие одичавшего скота привлекли в этот район поселенцев; Испания способствовала колонизации, надеясь оказать противодействие претензиям португальцев и англичан. Испанские колониальные власти в конце 18 в. поощряли создание крупных скотоводческих хозяйств (эстансий). В самом конце колониального периода (1800) численность населения провинции Восточный берег составляла ок. 30 тыс. человек, треть из них проживала в Монтевидео. Высшие классы столичного общества составляли землевладельцы, купцы, финансисты и высшие правительственные чиновники, в большинстве своем выходцы из Каталонии, Страны басков или с Канарских островов, не имевшие особенно тесных связей с королевским двором в Кастилии. Здесь же жили торговцы, военные, чиновники среднего и низшего уровня, ремесленники; около трети городского населения составляли вывезенные из Африки рабы. Постепенно между Монтевидео и столицей вице-королевства Буэнос-Айресом возникло соперничество, многие жители провинции прониклись неприязнью к столичным властям.
Независимость.
Когда в 1808 Наполеон оккупировал Испанию, правительство Буэнос-Айреса объявило о независимости всего вице-королевства. Монтевидео сохранял лояльность по отношению к метрополии, что способствовало разжиганию вражды между этими двумя городами. Однако сельские жители Восточного берега поддерживали борца за независимость Хосе Хервасио Артигаса (1764–1850), который с 1810 по 1820 возглавлял борьбу против Буэнос-Айреса.
Вначале Артигас и его сторонники выступали за вхождение страны в качестве автономной провинции в федерацию, которая должна была заменить бывшее вице-королевство Ла-Плата, а затем стали добиваться полной независимости Уругвая от Буэнос-Айреса. Осуществлению этих планов помешала начавшаяся в 1816 (с молчаливого согласия правительства Буэнос-Айреса) интервенция Бразилии. Оказавшись в ловушке между армиями Аргентины и Бразилии, Артигас в 1820 бежал в Парагвай, где провел в безвестности остаток жизни. В 1821 Уругвай был превращен в провинцию Соединенного королевства Португалии и Бразилии; после провозглашения независимости Бразилии он был формально присоединен к Бразильской империи в 1824 и оставался ее частью до 1828.
В апреле 1825 в Уругвай из Буэнос-Айреса вернулась группа уругвайских патриотов (вошедших в историю страны под именем «тридцати трех бессмертных»), которых возглавлял Хуан Антонио Лавальеха, бывший помощник Артигаса. Под его руководством началось восстание против власти Бразилии. 25 августа 1825 Народная ассамблея провинции Восточный берег провозгласила Уругвай независимым, однако затем объявила о союзе с другими провинциями Аргентины. На этот раз Аргентина выступила на стороне Уругвая, послав ему в помощь войска, что привело к трехлетней войне между Аргентиной и Бразилией. В 1828 между этими странами при посредничестве Великобритании был заключен мирный договор, в соответствии с которым обе страны отказывались от притязаний на территорию Уругвая и гарантировали его независимость. В 1828 была создана Восточная Республика Уругвай, которой была уготована роль буферного государства между Аргентиной и Бразилией. В 1830 Учредительная ассамблея приняла первую конституцию страны, действовавшую до 1917.
Внутренние войны в 19 в.
Несмотря на провозглашенную независимость, Уругвай никогда не был свободен от влияния своих соседей. На протяжении большей части 19 в. (до 1872) враждующие между собой лидеры отдельных групп (каудильо) обращались за помощью то к Аргентине, то к Бразилии, и в результате в стране то и дело вспыхивали гражданские войны. Приверженцы Хосе Фруктуосо Риверы, первого президента страны (1830–1834), обычно прибегали к помощи Бразилии, а последователи второго президента, Мануэля Орибе, обращались за поддержкой к Аргентине. Внешним признаком первых были красные (исп. «колорадо») повязки на шляпах, а вторых – белые («бланко»); именно из этих группировок возникли партии «Бланко» и «Колорадо». Изначально облик каждой из этих партий определялся в первую очередь личностью и политическими пристрастиями их основателей, однако в дальнейшем партия «Колорадо» стала выражать взгляды либералов 19 в., тогда как члены партии «Бланко» традиционно стояли на консервативных позициях.
С 1836 по 1852 Уругвай неоднократно подвергался вторжениям аргентинских войск во главе с аргентинским диктатором Хуаном Мануэлем Росасом. Росас помог «Бланко» осуществить блокаду Монтевидео в период с 1843 по 1852. Эпизодически в войне принимали участие военно-морские силы Англии и Франции, блокировавшие Буэнос-Айрес. Это помогло Монтевидео выдерживать осаду и блокаду и в течение 9 лет не прекращать сопротивления, в котором участвовал и итальянский революционер Джузеппе Гарибальди. В 1952 аргентинские повстанцы, которым помогали Бразилия и уругвайская партия «Колорадо», свергли Росаса, устранив тем самым серьезную угрозу независимости Уругвая.
В так называемой войне «Тройственного союза» (1865–1870) Аргентина, Бразилия и Уругвай выступили против Парагвая, который пытался утвердить свое влияние в Уругвае. Хотя союзники выиграли войну, обе стороны понесли тяжелые потери. Ожесточенные столкновения между «Бланко» и «Колорадо» продолжались до 1872, пока, наконец, они не пришли к соглашению о разграничении сфер влияния.
Укрепление стабильности.
После войны 1865–1870 военное вмешательство соседних стран постепенно прекратилось, и улучшение политического климата в стране в результате соглашения между партиями создало условия для прогресса в социальной и экономической сферах. Однако до 1880 активному заселению внутренней части страны, как и реализации ее сельскохозяйственного потенциала, препятствовали неоднократно возобновлявшиеся военные действия и отсутствие четких законов.
Последние десятилетия 19 в. прошли относительно мирно. В это время на политической сцене появился Хосе Батлье-и-Ордоньес, сын бывшего президента. Его карьера как политического деятеля началась в партии «Колорадо»; он основал существующую по сей день газету «Диа» и выступал за то, чтобы политические партии были основаны на определенных принципах, а не являлись объединениями приверженцев определенной личности.
Этот мирный период был прерван убийством президента Хуана Идиарте Борда в 1897. После этого убийства «Бланко» и «Колорадо» заключили еще одно соглашение, которое существенно ограничивало сферу влияния «Бланко». После 1880 вырос приток европейских иммигрантов, которых привлекала перспектива мирной жизни и плодородные почвы Уругвая. Большинство иммигрантов разделяли идеи «Колорадо».
Победа Батлье-и-Ордоньеса на президентских выборах в 1903 вызвала у «Бланко» опасения, что партия «Колорадо», которая теперь располагала подавляющим большинством голосов, может отказаться от соблюдения условий соглашения. Начавшаяся гражданская война, последняя в истории Уругвая, закончилась поражением «Бланко». Новое правительство аннулировало межпартийное соглашение, однако бланкисты получили амнистию.
К концу 19 в. в стране наблюдался экономический рост, вызванный успехами в разведении крупного рогатого скота и овец. Главными статьями экспорта Уругвая во многие страны стало мясо, шерсть и кожа. Развитие в период 1870–1890 крупных скотоводческих хозяйств – эстансий – привело к улучшению качества поголовья скота и свело на нет роль скотоводов-гаучо, которые некогда кочевали со своими стадами по уругвайским прериям.
Начало политических и социальных реформ.
Батлье-и-Ордоньес, дважды занимавший пост президента (в 1903–1907 и 1911–1915) использовал свое пребывание у власти для осуществления программы социальных, политических и экономических реформ. Он выступал за то, чтобы заменить единоличную власть президента коллегиальной – исполнительным комитетом из девяти членов, обосновывая это тем, что у президента может возникнуть искушение стать диктатором. Однако это предложение встретило сильное противодействие; в результате было принято компромиссное решение, отраженное в конституции 1917. Предусматривалось создание совета из 9 членов, который осуществлял большую часть административных функций, оставляя за президентом решение вопросов внешней политики и обороны, а также поддержание порядка внутри страны.
Программа президента включала создание многочисленных государственных компаний, в том числе монополий; осуществление программ пенсионного обеспечения, здравоохранения и медицинской помощи; введение бесплатного образования и разработку всеобъемлющего трудового законодательства. Большая часть положений этой программы была осуществлена преемниками Батлье-и-Ордоньеса, среди которых были президенты Фелисиано Виера (1915–1919), Бальтасар Брум (1919–1923), Хосе Серрато (1923–1927) и Хуан Кампистеги (1927–1931).
Диктатура.
Экономические проблемы, связанные с мировым экономическим кризисом 1929, вынудили правительство перейти к режиму экономии. В том же году скончался Батлье-и-Ордоньес.
В 1933 президент Габриэль Терра при поддержке лидера партии «Бланко» Луиса Альберто де Эрреры распустил парламент, осуществив бескровный государственный переворот. Терра и Эррера управляли совместно, установив своего рода «мягкую диктатуру» и раздав все правительственные посты и выгодные должности своим сторонникам. В 1934 была принята новая конституция, которая узаконила сложившееся положение и резко ограничила свободу личности.
Начало возврата к либеральному правительству было положено в 1938 избранием на пост президента генерала Альфредо Бальдомира, видного деятеля «Колорадо». В 1942 была принята новая конституция, которая утверждала президентскую власть, отрицала партийные привилегии и полностью восстанавливала гражданские свободы. «Колорадо» победили и на выборах 1946, однако избранный тогда президент Томас Беррета умер через пять месяцев после избрания; в должность вступил вице-президент Луис Конрадо Батлье Беррес, остававшийся на этом посту до конца президентского срока в 1951. Все это время правительство придерживалось консервативного курса, хотя официально провозглашало линию на закрепление социальных реформ, начатых Батлье-и-Ордоньесом и его преемниками.
Поскольку на президентских выборах 1950 кандидаты, выдвинутые партией «Колорадо», получили в совокупности больше голосов, чем любая другая партия, президентом стал Андрес Мартинес Труэба, лидировавший в списке «Колорадо» по числу поданных за него голосов (несмотря на то, что лично он получил голосов меньше, чем кандидат «Бланко» Эррера); он вступил в должность в 1951. Мартинес Труэба выступал за возрождение Национального правительственного совета, первоначально созданного по предложению Батлье-и-Ордоньеса. Хотя Эррера всегда был против восстановления Совета, он был готов пойти на соглашение с Мартинесом Труэбой, при том условии, что его партии будет возвращен статус, гарантированный конституцией 1934. Конституция 1951, против которой выступала оппозиция во главе с Луисом Батлье Берресом, была принята незначительным большинством голосов и вступила в действие в марте 1952.
Выборы 1958 принесли победу «Бланко» (впервые с 1865). Однако в апреле 1959 Эррера умер, и партия осталась без лидера. «Бланко» пришли к власти, не имея конкретных планов, и прошло девять месяцев, прежде чем правительство смогло начать экономические реформы. После второй победы «Бланко» в 1962 усилилась фракционная раздробленность, что задержало принятие важнейших законодательных актов.
Восстановление президентского правления.
Выборы 1966 вернули к власти партию «Колорадо». В то же время избиратели проголосовали за отмену системы советов в исполнительной власти и восстановление института президентского правления и избрали на этот пост генерала Оскара Даниэля Хестидо, который приступил к исполнению своих обязанностей 1 марта 1967. В декабре 1967 Хестидо умер, и его сменил вице-президент Хорхе Пачеко Ареко.
Пытаясь остановить инфляцию, Пачеко немедленно ввел контроль за заработной платой и ценами. Эта мера вызвала вспышки протеста в рабочей среде, для подавления которых президент дважды вводил чрезвычайное положение – в июне 1968 и в июне 1969. В городах начались вооруженные выступления подпольной группы студентов, принявшей название «Тупамарос» (по имени Тупака Амару II, возглавившего в Перу индейское восстание против испанцев в 1780–1783). Эта группа похитила ряд иностранных дипломатов и бизнесменов (позднее освободив их без выкупа), ограбила несколько банков, освободила некоторых политических заключенных и совершила серию убийств полицейских чинов. Партизанские действия продолжались до 1971 и были прекращены в преддверии выборов.
Основная борьба на выборах, состоявшихся в ноябре 1971, развернулась вокруг вопроса об экономической реформе. Партии левого крыла, включая христианских демократов, коммунистов, социалистов, организацию, представлявшую «Тупамарос», а также левые фракции двух основных партий, объединились, создав коалицию Широкий фронт. Деятели Широкого фронта, воодушевленные победой блока Народное единство и ее лидера Сальвадора Альенде в Чили, надеялись осуществить глубокие социальные и экономические перемены в Уругвае, в первую очередь аграрную реформу и национализацию банков. Однако на выборах Широкий фронт получил только 20% голосов; президентом был избран кандидат от правой фракции «Колорадо» Хуан Мария Бордаберри. С самого начала Бордаберри пришлось столкнуться с забастовками и возобновившимися партизанскими действиями «Тупамарос». Было приостановлено действие конституционных гарантий, и армия начала вести военные действия против «Тупамарос». В целом акции против повстанцев оказались успешными, что придало политический вес армии; в феврале 1973 высшие армейские чины вместе с командованием ВМФ и ВВС потребовали создания военного совета национальной безопасности для осуществления контроля над администрацией. Вскоре президент распустил законодательный орган власти – Генеральную ассамблею. В 1976 военные вынудили Бордаберри уйти с поста президента и выдвинули на его место Апарасио Мендеса, который запретил политическую деятельность.
В 1981 военные назначили президентом генерала Грегорио Конрадо Армельино Альвареса и отменили запрет на политическую деятельность. В течение последующих трех лет оппозиция режиму проявлялась все более открыто; кульминацией явилась демонстрация протеста в Монтевидео в ноябре 1983, в которой приняли участие 400 тыс. человек, и всеобщая забастовка в январе 1984. В конце концов военные, оказавшиеся в изоляции после падения военного режима в Аргентине, согласились на проведение выборов и восстановление гражданского правления.
Выборы состоялись в ноябре 1984. Победивший кандидат от умеренно-левой фракции «Колорадо» Хулио Сангинетти вступил в должность президента в марте 1985 и немедленно освободил всех политических заключенных. В декабре 1986 он подписал закон, подготовленный совместно «Бланко» и «Колорадо» и принятый Генеральной ассамблеей, который объявлял амнистию всем полицейским и военным, участвовавшим в период 1973–1985 в политических убийствах и арестах ок. 5000 граждан. Широкий фронт и «Тупамарос» предложили вынести этот вопрос на общенациональное обсуждение и собрали под петицией с требованием референдума 634 тыс. подписей, т.е. существенно больше требуемых 25% электората. Референдум состоялся в апреле 1989; в поддержку закона об амнистии высказалось 57%, против – 43%. Показательны результаты референдума в Монтевидео, отражающиеглубокое расслоение общества: 55% проголосовало за отмену закона, среди избирателей моложе 29 лет «против» проголосовало 75%.
В течение всего президентского срока Х.Сангинетти на состоянии экономики сказывался огромный внешний долг, составлявший в 1989 6,3 млрд. долл., инфляция держалась на уровне ок. 74% в год. До 20 тыс. уругвайцев, главным образом молодежи, ежегодно покидали страну в поисках работы. На президентских выборах в ноябре 1989 победил кандидат от правого крыла «Бланко» Луис Альберто Лакалье де Эррера. Созданное им коалиционное правительство (куда он предложил войти четырем членам партии «Колорадо») проводило политику ограничения прав профсоюзов, приватизации предприятий госсектора, привлечения иностранных инвестиций и борьбы с контрабандой, для чего предлагалось создание зоны свободной торговли, включающей Аргентину, Бразилию и Парагвай. Однако эта политика столкнулась с энергичным противодействием оппозиции. В частности, на выборах мэра Монтевидео победил кандидат Широкого фронта, и этой же левой коалиции удалось получить большинство мест в муниципальном совете. В 1992 противникам приватизации удалось добиться референдума по вопросу о продаже государственных предприятий в сфере обслуживания. В ходе референдума 72% участников высказались против приватизации, подтвердив курс либералов на сохранение государственного контроля в этой сфере. Тем не менее Лакалье де Эррера провел важные реформы по реструктуризации экономики и либерализации торговли, результатом которых стал значительный экономический подъем. На выборах в ноябре 1994 победила партия «Колорадо», и ее кандидат Хулио Сангинетти 1 марта 1995 вторично стал президентом страны. Сангинетти продолжил политику экономических реформ и укрепления торговых связей Уругвая со странами МЕРКОСУР, членом которого Уругвай стал в 1991.
Введенные Сангинетти меры жесткой экономии спровоцировали в 1995 забастовки и беспорядки. Беспорядки, охватившие все слои населения от делового сектора до городских и сельских рабочих, выступавших против повышения уровня безработицы и других социальных проблем, не прекращались до весны 1997.
Уругвай пережил свою худшую экологическую катастрофу в августе 1997, когда крушение танкера привело к утечке более 200 тонн сырой нефти у Пунта-дель-Эсте, которое находится в 50 км к востоку от Монтевидео.
Уругвай в 21 веке
В 2002 Уругвай поразил финансовый кризис, усугубившийся от финансовых потрясений в соседних Бразилии и Аргентины, а также от трехлетней рецессии. В мае 2002 правительство решило принять меры по чрезвычайному налогообложению. Однако, вместо стабилизации ситуации, банки оказались в сложном положении, так как люди стали изымать свои сбережения со счетов. В разгар кризиса министр экономики подал в отставку. Ситуация немного облегчилась, когда страна в качестве экстренной помощи в августе 2002 получила 1,5 млрд. долл. от США.
На президентских выборах в 2004 Батлье не смог выставить свою кандидатуру, а кандидат от партии Колорадо Гильермо Стирлинг получил лишь 10 процентов голосов. В результате победил Табаре Васкес (Широкий фронт), который был приведен к присяге в марте 2005. Параллельно были проведены парламентские выборы, в которых левые из Широкого фронта выиграли 53 из 99 мест в палате депутатов. Первые шаги Васкеса как президента были направлены на возобновление дипломатических отношений с Кубой, после того как они были разорваны два года назад его предшественником.
Литература:
Пинтос Ф.Р. Батлье и процесс исторического развития Уругвая
. М., 1962
Пинтос Ф.Р. Профсоюзное движение в Уругвае
. М., 1964
История литератур Латинской Америки
, т. 2. М., 1989; т. 3. М., 1994
История Латинской Америки
, т. 1. М., 1991; т. 2. М., 1993
Восточная Республика Уругвай, государство в Южной Америке, граничит на северо-востоке с Бразилией, на востоке омывается Атлантическим океаном, на юге и западе граница с Аргентиной проходит по рекам Уругвай и Ла-Плата (официальное название страны связано с ееположением на восточном берегу реки Уругвай). Уругвай. Столица - Монтевидео. Население - 3,494 млн. человек (оценка 2009). Плотность населения - 20 человек на 1 кв. км. Городское население - 85%, сельское - 15%. Площадь - 176,2 тыс. кв. км. Самая высокая точка - гора Серро-Катедрал (501 м). Государственный язык - испанский. Господствующая религия - католицизм. Административно-территориальное деление - 19 департаментов. Денежная единица: уругвайский песо = 100 сентесимо. Национальный праздник: День независимости - 25 августа. Национальный гимн: «О, жители Востока, Отчизна или смерть».
Площадь Уругвая - 176,2 тыс. кв. км, примерно вдвое меньше Финляндии. Основой экономики страны является сельское хозяйство и переработка его продукции. Уругвай располагает также прекрасными пляжами, которые в летнее время привлекают множество туристов.
Для Уругвая характерна высокая степень урбанизации, причем главный городской центр - столица страны Монтевидео - значительно превосходит по значению остальные города. По данным 1998, в Монтевидео проживало ок. 43% всего населения Уругвая, составляющего ок. 3280 тыс. человек.
ПРИРОДА
Рельеф местности.
Во многих отношениях Уругвай образует как бы переходную зону между равнинами аргентинской Пампы и холмистыми возвышенностями Бразилии. Вдоль восточного побережья тянется низменная полоска, образованная песчаными пляжами, лагунами и дюнами, распространяющимися в глубь территории на 8-10 км. Западнее лежит холмистая местность - она поднимается до 500 м над у.м. и тянется от Монтевидео на юге до бразильской границы на севере. Наиболее высокая часть этой зоны - гряда Кучилья-Гранде - играет роль водораздела между более короткими водотоками, текущими на восток в Атлантический океан, и притоками р.Уругвай, текущими на запад. Вершины холмов венчаются глыбами устойчивого к разрушению гранита. Западнее водораздела расположена пологоволнистая местность, нарушаемая узкими речными долинами. На юго-западе находится полоса равнин, напоминающих аргентинскую Пампу, а на северо-западе в пределы Уругвая заходит своей южной оконечностью плато Парана; здесь в рельефе преобладают плосковерхие столовые возвышенности, резко отличающиеся от волнистого и холмистого рельефа, характерного для большей части Уругвая.
Климат.
Субтропический климат страны носит умеренный характер. Поскольку Уругвай находится между 30 и 35° ю.ш. в узкой части континента, его климат носит переходный харакетер между умеренной зоной и тропиками. Зимы здесь короткие и мягкие, крайне редки морозы. Средняя температура самого холодного зимнего месяца, июля, составляет ок. 10° С. Благодаря этому скот может пастись всю зиму и не нуждается в дорогостоящих помещениях для зимовки. Лето теплое, средние январские температуры колеблются в пределах 22-27° С. Иногда в жаркие и влажные дни температура поднимается выше 38° С, однако жара легче переносится благодаря прохладному дневному бризу. Дожди выпадают более или менее равномерно в течение всего года, а их общее количество увеличивается с юга на север от 970 мм в районе эстуария Ла-Плата до 1270 мм на крайнем севере. Максимум дождей приходится на осень, однако в сезон выпадает не менее 125-150 мм осадков.
Почвы.
Почвы Уругвая плодородны, главным образом потому, что густой травянистый покров обеспечивает обильное поступление органического материала. Плодородию способствует и характер выпадения осадков, равномерно распределенных в течение всего года. Большая часть почв развита на кристаллических породах; исключение составляют малопродуктивные песчаные и болотистые почвы восточного побережья, плодородные аллювиальные почвы на поймах притоков р.Уругвай и еще более плодородные почвы юго-запада, аналогичные почвам Пампы.
Растительный мир.
Зональная растительность основной части Уругвая - высокотравная прерия. Сизоватого цвета злаковники представляют собой превосходные естественные пастбища и до сих пор во многом сохраняют свой первозданный характер. На холмах высокотравье уступает место менее питательным низким дерновинным видам. Леса занимают ок. 4% территории Уругвая - меньше, чем в любой другой южноамериканской стране. Они тянутся лентами по долинам западных рек, в первую очередь Рио-Негро, и встречаются на северо-западных возвышенностях. Леса относятся к переходному типу между тропическими сообществами юга Бразилии и редколесьями аргентинской провинции Энтре-Риос. К важнейшим древесным породам относятся астрониум, палисандр, гуайява, мескито, цедреда, дуб, ива и акация. На юго-востоке страны в окрестностях городов Минас и Роча среди прерии встречаются местные виды пальм; на дюнах восточного побережья растут сосны и эвкалипты, высаженные для защиты песчаных почв от эрозии. Местами встречается дерево омбу, характерное некогда и для аргентинской пампы.
Животный мир.
Когда территорию Уругвая только начали осваивать испанцы, здесь было относительно много пум, тапиров, оленей, тюленей, а также нанду и многих других птиц. В ходе освоения страны европейцами большинство этих животных вымерло. Остатки дикой фауны сосредоточены в лесах и труднодоступных районах. К обычным млекопитающим относятся лисица, олень, пампасская кошка и различные грызуны. Среди птиц обычны дикие утки, змеешейки, попугаи, куропатки, колибри, аисты, журавли, кардиналы и чибисы.
НАСЕЛЕНИЕ
Демография.
Почти все жители Уругвая - потомки переселенцев из Южной Европы, главным образом из Испании и Италии, хотя после Первой мировой войны сюда устремились и некоторые иммигранты из Восточной и Центральной Европы. Немногочисленные индейские племена были почти полностью истреблены к началу 19 в. В середине 1990-х всего ок. 11% населения составляли метисы (потомки индейцев и белых), негры и мулаты. Официальный язык в стране - испанский, однако в произношении сказывается влияние итальянского.
По данным переписей, в 1975 в Уругвае проживало 2764 тыс. человек, в 1985 - 2940 тыс. человек и в 1995 - 3220 тыс. В 1998 численность населения оценивалась в 3280 тыс. человек, а к 2000 достигла 3333 тыс. человек. По оценкам 2009 численность населения достигла 3 млн. 494 тыс. 382 чел. Прирост населения в 1990-е годы был относительно невелик, ок. 0,7% в год, но все же несколько больше, чем в течение двух предшествовавших десятилетий, когда заметная часть населения эмигрировала из страны. Рождаемость в Уругвае самая низкая в Южной Америке. В 1998 она составила 16,9 на 1000 жителей (существенно ниже среднего показателя для Латинской Америки и Карибского бассейна - 23,4), смертность - 8,9 на 1000 жителей, а естественный прирост - 0,7%. Младенческая смертность резко снизилась за последнее десятилетие и в 1998 составляла всего 14 на 1000 новорожденных. Ожидаемая продолжительность жизни в 1997 достигла 75, 2 лет. Основная масса населения сконцентрирована в южных департаментах.
Города.
К 1998 только 9% населения проживало в сельской местности. В крупнейшем городе страны и ее столице - Монтевидео в 1998 было 1,4 млн. жителей. Следующие по величине города - Пайсанду и Сальто с населением соответственно 81 и 76 тыс. жителей (данные 1994). Продолжающаяся миграция сельского населения в города порождает серьезные социальные и экономические проблемы. Начиная с 1960-х растущий приток туристов стимулировал развитие морских курортов к востоку от Монтевидео; самый знаменитый из них - Пунта-дель-Эсте. В городах внутренней части страны экономическая жизнь связана главным образом с переработкой сельскохозяйственной продукции (в частности, расфасовкой мясных продуктов и другими отраслями пищевкусовой промышленности, а также текстильным производством).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
Правительство страны.
На протяжении большей части 20 в. Уругвай оставался одной из самых демократических стран Латинской Америки, однако после 1973 там установился режим военной диктатуры, просуществовавший до 1985. В этот период верховная власть принадлежала Совету национальной безопасности, куда входил президент, командующие различными родами войск, министры иностранных дел, обороны, внутренних дел и финансов и директор управления планирования и бюджета. Президент назначался на 5-летний срок избирательным корпусом, в котором задавали тон высшие военные чины. Законодательная власть была возложена на Государственный совет, 25 членов которого назначались президентом. Судебная власть находилась под непосредственным контролем президента и совета министров. Все выборные органы местного самоуправления были распущены и заменены официальными представителями центрального правительства. Такое положение сохранялось до восстановления демократического режима и прихода к власти гражданского правительства в 1985.
В течение 20 в. в Уругвае сменилось несколько конституций. Некоторые из них утверждали президентскую форму правления; согласно другим, исполнительная власть принадлежала состоящему из 9 членов Национальному совету, в котором были представлены обе ведущие политические партии страны. Действующая в настоящее время конституция Уругвая была принята референдумом 1966. Однако после переворота 1973, когда власть перешла в руки военного правительства, эта конституция перестала действовать. Военные власти пытались заменить ее новой, в соответствии с которой верховная власть передавалась бы Совету национальной безопасности, находящемуся под контролем вооруженных сил. Такой проект был представлен для утверждения на референдуме 1980, однако участники референдума решительно высказались против проекта. В 1985 Уругвай вернулся к гражданской форме правления и конституции 1966.
По этой конституции, президент и вице-президент избираются на 5 лет. Избирательная система Уругвая единственная в своем роде: каждая партия может выставить нескольких кандидатов на пост президента, и для каждой партии при подсчете прежде всего оценивается общее количество голосов, отданных избирателями за всех кандидатов этой партии; избранным считается получивший максимальное количество голосов кандидат от партии, занявшей первое место по числу проголосовавших за нее избирателей. Президент назначает 11 членов Совета министров, который ему подчиняется и отвечает за всю деятельность правительства и администрации.
Законодательная власть, по конституции, принадлежит двухпалатной Генеральной ассамблее, члены которой избираются прямым голосованием на 5-летний срок, одновременно с выборами президента и вице-президента. В состав Генеральной ассамблеи входят палата представителей из 99 членов (причем каждый из 19 департаментов Уругвая должен быть представлен в ней не менее чем двумя членами), и сенат, 30 членов которого избираются от всей страны в целом. Партии, принимающие участие в выборах, представляют список своих кандидатов в обе палаты; количество мест каждой партии пропорционально количеству голосов, поданных за список.
Судебная власть, по конституции, принадлежит Верховному суду, состоящему из председателя и четырех членов, которые должны избираться на 10 лет на совместной сессии обеих палат Генеральной ассамблеи. Все остальные судьи и судебные чиновники назначаются Верховным судом и утверждаются Генеральной ассамблеей.
Политические партии.
В стране существуют две основные партии и множество мелких. Две ведущих партии - это Партия «Колорадо» («Красные») и Национальная партия «Бланко» («Белые»), обе основанные в 1830-х годах; их основателями были два видных военачальника - генерал Хосе Фруктуосо Ривера и генерал Мануэль Орибе. В первой половине 19 в. принадлежность гражданина к какой-либо из этих партий означала лишь то, что он является последователем или сторонником одного из этих военных лидеров (или его преемников). Однако постепенно «Колорадо» стала находить поддержку в основном среди более либерально настроенного городского населения, испытавшего влияние передовых идей, принесенных иммигрантами из Европы; напротив, партия «Бланко» объединила наиболее консервативные и приверженные традициям элементы сельского населения. Начиная с 1930-х годов в программах обеих партий нет сколько-нибудь существенных различий. Обе эти партии разделились на несколько фракций, и политические расхождения между фракциями внутри одной партии часто оказывались важнее, чем различия между самими партиями.
После военного переворота 1973 многие видные политические деятели, выступавшие против правления военных, были заключены в тюрьмы, изгнаны из страны или отстранены от политической деятельности. В 1976 политическая деятельность была вообще запрещена. В 1982 этот запрет был частично снят, хотя многие лидеры оппозиции по-прежнему не имели права заниматься политической деятельностью. Обе основные партии - «Бланко» и «Колорадо» - получили разрешение провести первичные выборы с тем, чтобы определить своих руководителей из числа тех членов партии, которые не были внесены в «черный список». На выборах подавляющее большинство голосов получили фракции, выступавшие против военной диктатуры.
В середине 1980-х годов ведущее место в партии «Бланко» занимало движение «За Отечество». Его лидер В. Феррейра Альдунате получил наибольшее количество голосов на выборах 1971. После 1976 он был отправлен в изгнание. Феррейра был тесно связан с лидерами социалистических партий Европы и с президентом Аргентины Раулем Альфонсином. Его фракция выступала за аграрную реформу, национализацию банков и восстановление демократии.
Ведущая фракция в партии «Колорадо», программа которой была близка к программе фракции Феррейра, выступала под лозунгом «Единство и реформы». Лидером этой фракции был Хорхе Батлье Ибаньес.
Военную диктатуру поддерживало главным образом правое крыло партии «Колорадо», возглавлявшееся бывшим президентом (1967-1972) Хорхе Пачеко Ареко. На партийных выборах в 1982 фракция Пачеко получила ок. 10% от общего количества голосов.
Наиболее влиятельными партиями левого крыла в Уругвае были Христианско-демократическая партия, Коммунистическая партия Уругвая и Социалистическая партия Уругвая. В 1971 во время предвыборной кампании эти партии и несколько присоединившихся к ним более мелких групп образовали коалицию. Эта коалиция поддерживала кандидатуру лидера христианских демократов генерала в отставке Либера Сереньи, который получил почти 20% голосов. В 1973 Сереньи без предъявления каких-либо обвинений был заключен в тюрьму, где находился почти 10 лет. В 1982 наметилось некоторое смягчение режима, однако все политические группы и партии, а также отдельные лица, входившие в Широкий фронт, были отстранены от политической деятельности до 1985.
В ноябре 1984 состоялись выборы президента, в которых не могли участвовать ни Батлье, ни Феррейра, ни Сереньи; президентом был избран кандидат от «Колорадо» Хулио Сангинетти (член фракции Батлье). Эти выборы явились шагом на пути к восстановлению гражданского правления в марте 1985. Были сняты все политические запреты, и даже подпольные левоэкстремистские группы так называемых «Тупамарос», особенно активно действовавшие в начале 1970-х годов, получили статус легальной партии, принявшей название Национальное движение освобождения. Эта партия вошла в Широкий фронт, после чего из него вышли две центристские партии, христианские демократы и партия «За народное правительство».
На президентских выборах в ноябре 1989 победу одержал представитель правого крыла партии «Бланко» (впервые за 23 года) Луис Альберто Лакалье Эррера. Он вошел в коалицию с «Колорадо» с целью развития экспорта и иностранных инвестиций и повышения контроля над профсоюзами. Широкий фронт, пользуясь поддержкой в столице, выиграл выборы мэра Монтевидео, а также получил большинство мест в городском совете. Успеху этой коалиции способствовали провозглашенные ею цели: уменьшение безработицы и предотвращение снижения расходов на социальные нужды. Хотя Лакалье удалось добиться некоторого прогресса в экономике, принятые им меры были непопулярны и привели к укреплению позиций Широкого фронта; все это подготовило почву для победы на следующих президентских выборах кандидата от «Колорадо» Хулио Сангинетти.
Судебная система.
Судебная система Уругвая создана по образцу европейских систем. Здесь нет присяжных, и большинство судебных процедур не требуют вызова свидетелей в суд. Считается, что законы страны основаны на справедливости, однако в стране так мало судов, что осуществление правосудия происходит весьма медленно. В соответствии с конституциями, действовавшими в Уругвае в различные годы, суды и аналогичные им учреждения могут также использоваться для контроля над выборами, для рассмотрения протестов против правительственных постановлений и для контроля правительственных расходов.
Вооруженные силы.
Многие годы вооруженные силы Уругвая сохраняли лояльность по отношению к гражданскому правительству. Отчасти это можно отнести на счет влияния Хосе Батлье-и-Ордоньеса, который руководил страной начиная с 1903, когда он впервые был избран президентом и до его кончины в 1929. Однако в конце 1960-х - начале 1970-х армия была использована для подавления вооруженных подпольных групп «Тупамарос», а в 1973 военные осуществили переворот, свергнув правительство и установив диктатуру, просуществовавшую до 1985.
Набор в вооруженные силы Уругвая осуществляется на контрактной основе. Общая численность армии уменьшилась за последние годы с 24,4 тыс. в 1989 до 16,1 тыс. человек в 1998. Военный флот, располагающий двумя военными кораблями, насчитывает 4200 человек личного состава. Военно-воздушные силы состоят из 24 военных самолетов, которые обслуживают 3400 человек. Кроме того, существуют военизированные соединения общей численностью 2650 человек.
Внешняя политика.
Уругвай - член ООН и ряда его дочерних организаций, а также Организации американских государств (ОАГ), Межамериканского банка развития и Латиноамериканской ассоциации интеграции (ЛАИ). Традиционно осуществляется тесное сотрудничество с соседними латиноамериканскими странами, прежде всего с Бразилией, Аргентиной и Парагваем - партнерами по Южноамериканскому общему рынку (МЕРКОСУР). Уругвай является также членом Группы Рио-де-Жанейро, играющей большую роль в развитии политического и экономического сотрудничества в регионе.
Находясь между двумя значительно более крупными странами - Аргентиной и Бразилией, которые в прошлом неоднократно вторгались на его территорию, Уругвай склонен поддерживать коллективное решение международных проблем.
ЭКОНОМИКА
Национальный доход.
В 1997 валовой внутренний продукт (ВВП) Уругвая оценивался в 20,1 млрд. долл. После двух десятилетий относительного застоя, в середине - конце 1970-х отмечается подъем экономики, в значительной степени связанный с высокими ценами на уругвайскую шерсть, мясо и кожу на мировых рынках; определенную роль здесь сыграло получение крупных внешних займов для обеспечения растущего импорта потребительских товаров и нефти, а также интенсивное строительство, дорогостоящие проекты постройки автомагистралей или гидроэлектростанций. Рост производства сопровождался инфляцией (в среднем 60% в год).
Мировой экономический спад, начавшийся в 1980, тяжело отразился на Уругвае и был усугублен антиинфляционной денежно-кредитной политикой правительства. К 1984 общий объем производства снизился почти на 20%, снизилась и покупательная способность населения. Хотя на время темпы инфляции удалось снизить до 20% в год, к концу 1983 цены вновь полезли вверх.
В 1990-х правительство изменило курс в сторону более открытых и свободных рыночных отношений, что стимулировало развитие экономики и рост инвестиций. На протяжении большей части этого десятилетия темпы экономического роста составляли ок. 5% в год. К концу 1990-х отмечалось снижение темпов, одновременно удалось снизить и инфляцию - до 10% в год (1998). Хотя положение в отдельных секторах экономики несколько различается, в целом по распределению доходов между отдельными слоями населения и по числу малообеспеченных граждан Уругвай является одной из наиболее благополучных стран Латинской Америки.
Трудовые ресурсы.
В 1995 почти 60% населения (74% мужчин и 46,7% женщин) считалось экономически активным. 19% из них было занято в обрабатывающей промышленности, столько же - в торговле, на сельское хозяйство приходилось всего 4% работающих. 7% трудоспособного населения было занято в строительстве, 6% - в банковской сфере, 6% - в службах транспорта и связи, 35% - в других секторах сферы услуг, и 4% было занято другими видами деятельности. Около четверти всех работающих было занято на государственной службе и предприятиях, принадлежащих государству, однако после проведенных во второй половине 1990-х годов реформ и приватизации это количество снизилось до 18% (по данным 1998). Уровень безработицы снизился к 1998 до 10%.
Природные ресурсы.
Важнейшим природным ресурсом Уругвая являются обширные пространства травянистых саванн, создающих основу для товарного животноводства, и тянущиеся на многие километры песчаные пляжи атлантического побережья. В 1997 доходы от туризма достигли 759,3 млн. долл., составив важную статью бюджета.
Уругвай известен полудрагоценными камнями, такими как агат и аметист; в последнее время выросла добыча золота, составившая 900 кг в 1996. Разрабатываются также имеющиеся в центральной части страны небольшие залежи железной руды и других полезных ископаемых, однако в целом в 1996 минеральное сырье обеспечивало 0,5% ВВП.
Мех нутрии, которую разводят в Уругвае, считается одним из лучших в мире. Лесные ресурсы ограничены, тем не менее 90% всей добываемой древесины идет на топливо.
Уругвай имеет выход на континентальный шельф и располагает небольшим рыболовным флотом. Однако уловы, составлявшие в начале 1980-х ок. 150 тыс. т в год, упали в 1990-х до 100 тыс. т, в значительной степени из-за длительной и интенсивной эксплуатации рыбных ресурсов другими странами.
Сельское хозяйство.
Традиционно животноводство и земледелие являлись ведущими отраслями экономики Уругвая. К 1997 собственно сельское хозяйство давало всего 11,4% ВВП; в нем было занято менее 4% рабочей силы. Однако эти цифры создают обманчивое впечатление о малой роли сельскохозяйственного производства. Именно эта продукция составляет более 40% (по стоимости) экспорта Уругвая, а в промышленном производстве значительную роль играет переработка сельскохозяйственного сырья. Занятость населения в торговле также связана с сельскохозяйственным производством. Более того, важнейшими доходными статьями в государственном бюджете являются поступления от налогов на сельскохозяйственные земли, продукцию и экспорт продуктов земледелия и особенно скотоводства.
Сельскохозяйственное производство фактически находилось в состоянии застоя с середины 1930-х годов, едва успевая за ростом населения. На большей части пастбищ и пахотных земель никогда не проводилось никаких мероприятий по улучшению их качества, и землепользование оставалось малоэффективным. Из-за медленного роста производительности сельского хозяйства все большая часть производимой продукции потреблялась внутри страны, и соответственно сокращался экспорт. Однако в 1990-х в результате механизации наблюдался рост производительности сельского хозяйства, в том числе в отраслях, связанных с экспортом. Например, в 1996 по сравнению с 1995 производство на экспорт мясопродуктов выросло на 28,4%, шерсти на 16,7%, риса на 40,2% и молочных продуктов на 37,8%.
Почти три четверти всей территории Уругвая занято лугами и пастбищами, 13% застроено или представляет собой бросовые земли, 10% составляют пахотные земли и 3% покрыто лесами. В географическом распределении сельскохозяйственного производства можно выделить две обширные зоны: зерновое хозяйство и откорм скота сосредоточены вдоль р. Уругвай и южного побережья страны, а область экстенсивного пастбищного скотоводства и овцеводства занимает всю остальную территорию. Около двух третей доходов от сельского хозяйства приходится на продукцию животноводства.
Из сельскохозяйственных культур зерновые, включая пшеницу, кукурузу, рис, сорго, овес, ячмень и рожь, заметно превосходят все остальные по значению; они занимают ок. 60% всех посевных площадей. За ними идут масличные культуры - подсолнечник, лен и арахис. Из других культур наибольшее значение имеют сахарный тростник, сахарная свекла и цитрусовые.
Промышленность.
В 1996 в обрабатывающей промышленности и в строительстве было занято 26,7% рабочей силы, однако на долю этих отраслей приходилось только 22,4% ВВП. Больше половины стоимости промышленной продукции приходится на пищевую, кожевенную, текстильную и производство напитков. Бóльшая часть промышленных предприятий сосредоточена в районе Монтевидео, где производится около трех четвертей промышленной продукции. В целом промышленность, по отношению к которой правительство ведет явно протекционистскую политику, характеризуется низкой эффективностью, высокой стоимостью рабочей силы и ориентирована в основном на внутреннее потребление.
Значительная часть промышленности находится в собственности государства или контролируется им через посредство либо государственных монополий, либо управляемых государством корпораций. Примером могут служить такие отрасли, как нефтеперерабатывающая, производство алкогольных напитков и цемента, производство и доставка молочных продуктов, электроэнергетика. Крупные средства государство вкладывает в развитие рыбных промыслов. Правительственные корпорации контролируют воздушное сообщение, железнодорожный транспорт, международное автобусное сообщение и в значительной мере влияют на работу банков и страховых компаний. Частный сектор главенствует в текстильной, химической, фармацевтической и пищевой промышленности и в производстве безалкогольных напитков, а также в сборке автомобилей и электронного оборудования из импортируемых комплектующих частей.
После 1973 правительство попыталось вдохнуть новую жизнь в промышленное производство на экспорт, постепенно снижая протекционистские тарифы. Во второй половине 1970-х годов объем промышленной продукции существенно вырос, но это продолжалось только до тех пор, пока в страну поступали крупные суммы внешних займов.
В 1990-е годы были предприняты шаги в сторону приватизации некоторых отраслей и предприятий госсектора, а также сделаны попытки привлечения в промышленность иностранных инвестиций.
Энергетика.
При отсутствии каменного угля и разведанных запасов нефти, а также при ограниченных гидроэнергетических ресурсах Уругвай вынужден использовать в качестве источника энергии импортируемую нефть. В 1996 нефть была источником почти 80% всей энергии, используемой в стране, ок. 10% приходилось на долю гидроэлектростанций, остальные потребности в энергии удовлетворялись за счет сжигания древесного топлива. Общая мощность электростанций в 1995 составляла ок. 2,1 млн. кВт. Производство электроэнергии в том же году составило 6,3 млрд. кВтЧч, а потребление на душу населения - 1568 кВтЧч. Гидроэлектроэнергия, на долю которой приходилось почти 80% всей произведенной электроэнергии, вырабатывалась в основном четырьмя ГЭС: Ринкон-дель-Бонете и Ринкон-дель-Байгоррия на р.Рио-Негро, Сальто-Гранде на р.Уругвай, построенной в рамках совместного аргентинско-уругвайского проекта, и уругвайско-бразильской ГЭС Пальмар, построенной на границе с Бразилией. Все эти ГЭС являются собственностью государства.
Транспорт.
В 1990 протяженность дорог с твердым покрытием в Уругвае составляла 50,9 км, из них ок. 7 тыс. км мощеных. Строительство сети дорог началось в 1920-е годы, причем большинство дорог расходятся веерообразно из Монтевидео к городам внутренней части страны. Основные дороги между крупными городами представляют собой современные магистрали, однако дороги местного значения, соединяющие фермы с рынками, часто находятся в плохом состоянии.
Железные дороги, строительство которых было начато в 1869 при участии британского капитала, были национализированы в 1947 и к концу 20 в. постепенно пришли в упадок. Железнодорожная сеть общей протяженностью ок. 2070 км связывает столицу страны с городами севера и запада; некоторые линии заброшены или используются частично. Железнодорожный транспорт не выдерживает конкуренции с автомобильным и нуждается в субсидиях.
Почти вся внешняя торговля Уругвая осуществляется по водным путям, 90% всего объема этой торговли ведется через порт Монтевидео. Из прочих портов наибольшее значение имеют Фрай-Бентос, Нуэва-Пальмира, Пайсанду и Пунта-дель-Эсте. Реки в пределах страны судоходны на протяжении ок. 1300 км, именно по рекам происходит доставка товаров из Монтевидео во внутренние районы страны и обратно. Воздушное сообщение внутри страны осуществляется самолетами государственной авиакомпании. Аэропорт в Монтевидео обслуживает также несколько международных линий. Кроме того, в стране функционирует ок. 60 небольших аэродромов, из них 45 имеют взлетные полосы с твердым покрытием.
Внешняя торговля и иностранные инвестиции.
Уругвай занимает скромное место в мировой торговле, однако для экономики страны жизненно важное значение имеет внешняя торговля. Обычно в бюджете Уругвая расходы на импорт превышают доходы от экспорта, дефицит внешнеторгового баланса сохранялся в течение последних десятилетий 20 в. В 1996 доходы от экспорта составили 2,4 млрд. долл., а затраты на импорт - 3,3 млрд. долл. Основные статьи расхода связаны с закупкой машин и оборудования, минерального сырья (главным образом нефти), а также пищевых продуктов и некоторых промышленных товаров. Главными статьями экспорта являются текстиль, мясо и мясопродукты, шерсть, шкуры и другие сельскохозяйственные продукты, в особенности рис и молочные продукты. Главные торговые партнеры Уругвая в экспорте - Бразилия (26% товарооборота), Аргентина (20%), страны ЕС (20%), США (7%) и Китай. Основными поставщиками сырья и промышленной продукции в Уругвай являются Бразилия (26%), Аргентина (24%), ЕС (19%), США (12%) и Нигерия. В 1960 Уругвай вступил в Латиноамериканскую ассоциацию свободной торговли (ЛАСТ), а в 1991 присоединился к МЕРКОСУР.
Иностранный капитал поступал в страну через Межамериканский банк развития и Всемирный банк, а также от различных частных инвесторов и иностранных банков. К числу наиболее крупных инвесторов относятся США и Аргентина.
На состоянии экономики Уругвая в 1970-1980-е годы крайне отрицательно сказывался дефицит платежного баланса, погашавшийся за счет займов у иностранных банков. Растущие долги привели к высоким темпам инфляции и необходимости уже к 1990 прибегнуть к новым займам у МВФ, согласившись на все его условия, касавшиеся внутренней экономической политики.
Денежная система и банки.
Наиболее быстро развивающимся сектором уругвайской экономики является финансовый, на долю которого в 1996 приходилось 23% ВВП (в 1990 - ок. 18%). Основная регулирующая роль в этом секторе принадлежит основанному в 1967 Центральному банку Уругвая, в функции которого входит эмиссия национальной валюты, хранение резервов и контроль за кредитами. Самым крупным банком является Банк Республики (основан в 1896), принадлежащий государству.
С середины 1950-х годов инфляция привела не только к вывозу капитала за границу (в 1982 общий отток капитала по оценкам превышал 950 млн. долл.) и невозможности получения долгосрочных кредитов, но также в сильной степени нарушила систему инвестиций внутри страны. В условиях инфляции наиболее выгодными оказывались краткосрочные инвестиции; усилилась также тенденция вкладывать средства в недвижимость, а не в производство.
Рост цен продолжался и в 1990-е годы, однако к концу десятилетия благодаря успеху экономических реформ и возросшим поступлениям от экспорта темпы инфляции значительно снизились: со 129% в 1990 до 44% в 1994, 35% в 1995, 25% в 1996, 15% в 1997 и 9% в 1998.
ОБЩЕСТВО И КУЛЬТУРА
Религия.
Хотя более 85% населения формально принадлежит к католической церкви, существует полная свобода вероисповедания. В стране не существует государственной религии. В большой степени такое положение сложилось под влиянием Батлье, относившегося к религии с полным безразличием. Римско-католическая церковь была отделена от государства в 1919, однако сохранила собственность и право преподавания религиозных дисциплин. В ведении церкви находится ок. 160 школ.
В стране активно работают протестантские миссионеры. В Монтевидео функционирует несколько крупных протестантских общин, включая методистов, баптистов, приверженцев епископальной церкви, мормонов, адвентистов седьмого дня и др. Существует также несколько иудейских общин.
Церковь Муна имеет в Уругвае лишь немногих приверженцев, однако в начале 1980-х ее руководители сочли, что политическая обстановка в стране благоприятна для вложения в ее экономику доходов от предприятий секты во многих странах мира; кроме того, они сделали Уругвай центром своей пропагандистской деятельности в Латинской Америке. Представители мунитов в Уругвае имели тесные личные и политические связи с военным правительством страны.
Положение женщин и детей.
В стране действуют законы, гарантирующие женщинам равные права с мужчинами. В 1932 женщины получили право голоса. Еще в 1907 был легализован развод. Однако законы о собственности до сих пор отражают более высокий статус супруга. Существующие законы позволяют детям, рожденным вне брака, получить право на финансовую поддержку и право наследства.
Пособия вдовам и несовершеннолетним или больным детям всегда были очень щедрыми, однако положение ухудшилось после 1973 в результате инфляции. В области охраны детства Уругвай считается самой передовой страной Латинской Америки.
КУЛЬТУРА
Культура Уругвая имеет испанские корни; наиболее ярким элементом «местного колорита» является легендарная фигура гаучо.
Литература.
Первым заметным писателем Уругвая был Бартоломе Идальго (1788-1822). Хотя сам он не был гаучо, тема гаучо занимала видное место в его творчестве. В 1888 увидела свет знаменитая романтическая поэма Хуана Соррильи де Сан-Мартина (1855-1931) Табаре, воспевающая «благородного дикаря» и посвященная последней стычке между испанцами и индейцами в Уругвае, закончившейся истреблением индейцев. Основоположником национального романа стал Эдуардо Асеведо Диас (1851-1924).
Видное место в национальной литературе 20 в. занимает Хосе Энрике Родо (1871-1917), автор эссе Ариэль (1900), в котором он противополагает латиноамериканскую духовность североамериканскому меркантилизму. Художественную прозу представляют Карлос Рейлес (1868-1938), автор реалистических психологических романов; Хавьер де Виана (1868-1924); Орасио Кирога (1878-1937), автор коротких рассказов; представители реалистического направления Хуан Карлос Онетти (р. 1909), Карлос Мартинес Морено (р. 1918) и Марио Бенедетти (р. 1920), выступавшие в жанрах короткого рассказа и романа. Из уругвайских поэтов 20 в. наиболее известны крупнейший представитель испаноамериканского модернизма Хулио Эррера-и-Рейсиг (1875-1910) и ряд одаренных поэтесс - Дельмира Агустини (1886-1914), Мария Эухения Вас Феррейра (1875-1924) и Хуана де Ибарбуру (1895-1979). К началу 20 в. относится творчество самого знаменитого драматурга Латинской Америки Флоренсио Санчеса (1875-1910), автора реалистических драм, посвященных национальным проблемам. Во второй половине 20 в. большим влиянием во всей Латинской Америке пользуется Эдуардо Галеано (р. 1940). В области истории литературы выделяется Альберто Сум Фельде (р. 1888).
Изобразительное искусство.
Выдающимся уругвайским художником 19 в. был Хуан Мануэль Бланес (1830-1901), реалист, черпавший вдохновение в окружающей его среде. Его имя носит сейчас Музей изящных искусств в Монтевидео. Из художников 20 в. наиболее значительными были абстракционист Рафаэль Перес Баррадас (1880-1929); Педро Фигари (1861-1938), кисти которого принадлежат красочные сцены из жизни 19 в., выполненные в манере постимпрессионизма; Хоакин Торрес Гарсия (1874-1949), пропагандист авангардного искусства; основанная им в 1935 Ассоциация конструктивного искусства оказала заметное влияние на целое поколение уругвайских художников. В 20 в. творили также известный гравер Антонио Фраскони и скульпторы Хосе Луис Соррилья де Сан-Мартин, Хосе Бельони и Антонио Пенья.
Музыка.
Народная музыка Уругвая близка аргентинской, многие песни и танцы популярны в обеих странах. К их числу относятся видала и тристе, эстило, а также народный танец перикон, танцы сьелито, милонга и танго.
Сотни народных песен страны были собраны и опубликованы одним из выдающихся латиноамериканских музыковедов Франсиско Куртом Ланге. Из композиторов 20 в. известностью пользуются основоположник национальной композиторской школы Эдуардо Фабини (1883-1950), Клюзо Морте, Винсенте Асконе и Эктор Тосар.
В 1931 под эгидой государственной службы радиовещания был создан симфонический оркестр Монтевидео. Его первым директором был Ламберто Бальди, которого сменил на этом посту аргентинский композитор и дирижер Хуан Хосе Кастро. В 1954 в Монтевидео была открыта Государственная консерватория.
Культурные учреждения.
В Монтевидео имеется ряд больших концертных залов, том числе Институт Верди, Дворец музыки, «Ла Лира» и Дворец Диаса. Здесь же находится главный театр страны - «Солис», крупнейшая Национальная библиотека, основанная в 1816, а также Национальный исторический музей (основан в 1900), Национальный музей пластических искусств (основан в 1911) и Национальный музей естественной истории (основан в 1837). Известны Художественный музей в Сан-Хосе и Музей индейца в Такуарембо.
Образование.
К 1995 неграмотных было менее 3% взрослого населения. Однако, хотя образование всех уровней - от детского сада до университета - в Уругвае бесплатное, большинство семей слишком бедны и не могут содержать детей в школе дольше, чем требуется для получения обязательного начального образования. Таким образом, в университете может обучаться лишь небольшая часть молодежи.
В 1990 в стране насчитывалось 2380 начальных школ, где обучалось 355 тыс. детей, и 275 средних школ примерно со 176 тыс. учащихся. В главном государственном высшем учебном заведении - основанном в 1849 университете Республики в Монтевидео в 1990 обучалось ок. 35 тыс. студентов. В 1990-х университет, хотя ему и удалось сохранить свой автономный статус, впал в немилость у правительства из-за сильного распространения марксистской идеологии среди студентов и преподавателей. В 1985 был основан Католический университет Уругвая, однако его развитие происходит очень медленно. В столице находится университет труда Уругвая (основан в 1942), объединяющий профессионально-технические училища и вечерние школы, его посещают ок. 50 тыс. учащихся. Множество небольших частных колледжей и университетов возникло в Монтевидео в 1990-х годах.
Печать и телекоммуникации.
В период военной диктатуры 1973-1985 жесткая цензура и репрессии отразились на традиционно свободной прессе Уругвая, где выходило множество ежедневных газет различных направлений. В 1981 в стране все еще издавалось 13 ежедневных газет, но с тех пор их количество уменьшилось, отчасти потому, что их место заняли радио и телевидение. В Монтевидео выходят наиболее влиятельные газеты - «Паис», «Обсервадор» и «Република»; все они имеют электронные версии в Интернете. В столице находится крупный книгоиздательский центр.
В Уругвае существуют примерно 100 радиостанций и 26 телевизионных центров, а также кабельное и спутниковое телевидение.
Спорт и праздники.
Футбол является национальной игрой, и уругвайские команды неоднократно побеждали на международных турнирах. Самые важные игры проводятся на большом стадионе («Сентенарио») в Монтевидео. Из других игр популярностью пользуются игра в поло, теннис, бокс, гольф, различные виды водного спорта, автомобильные и лодочные гонки. Исключительно благоприятные погодные условия в течение всего года, а также множество прекрасных пляжей создают возможность для активного отдыха на открытом воздухе в любое время года.
Раз в год в Монтевидео проходит фестиваль, известный как Карнавальная неделя; в это время сюда стекаются огромные массы народа, которых привлекают парады, маскарады, музыка и танцы. Пик праздника приходится на понедельник и вторник - канун Пепельной среды, начала Великого поста. 25 августа празднуется День независимости.
ИСТОРИЯ
Ранние этапы заселения.
В доколониальную эпоху левый (восточный) берег р. Уругвай и северное побережье эстуария Ла-Плата населяли воинственные племена индейцев чарруа, которые вели полукочевой образ жизни. Европейцы проникли сюда в 16 в.
Первыми (в 1515) здесь появились испанцы, называвшие эту территорию Восточным берегом реки Уругвай, однако они не сумели закрепиться и создать постоянные поселения. Завезенные ими рогатый скот и лошади оказали существенное влияние и на окружающую среду, и на быт коренного населения; индейцы научились искусно управляться с лошадьми, одичавшие стада давали им средства к существованию. Однако постепенно численность индейцев убывала; часть их погибла от оспы и других болезней, занесенных испанцами, часть оставила эти места, спасаясь от отрядов португальцев, охотившихся за рабами. Последние группы индейцев чарруа были перебиты уругвайскими правительственными войсками при Сальсипуэдесе. В 19-20 вв. подавляющее большинство жителей Уругвая составляли потомки европейцев, и лишь незначительное число имело примесь индейской крови.
В 1680 португальцы построили на левом берегу залива Ла-Плата, напротив Буэнос-Айреса, город-крепость Колония-дель-Сакраменто; этот форт использовался португальцами и англичанами как база контрабандистов, нелегально ввозивших товары в Буэнос-Айрес. Для борьбы с контрабандной торговлей испанцы в 1726 основали крепость Монтевидео у входа в залив и попытались контролировать оба берега Ла-Платы. Восточный берег неоднократно переходил из рук в руки, пока, наконец, в 1750 не был окончательно закреплен за Испанией. В 1776 он вошел в состав вице-королевства Ла-Плата.
В 18 в. степи с богатой естественной растительностью и обилие одичавшего скота привлекли в этот район поселенцев; Испания способствовала колонизации, надеясь оказать противодействие претензиям португальцев и англичан. Испанские колониальные власти в конце 18 в. поощряли создание крупных скотоводческих хозяйств (эстансий). В самом конце колониального периода (1800) численность населения провинции Восточный берег составляла ок. 30 тыс. человек, треть из них проживала в Монтевидео. Высшие классы столичного общества составляли землевладельцы, купцы, финансисты и высшие правительственные чиновники, в большинстве своем выходцы из Каталонии, Страны басков или с Канарских островов, не имевшие особенно тесных связей с королевским двором в Кастилии. Здесь же жили торговцы, военные, чиновники среднего и низшего уровня, ремесленники; около трети городского населения составляли вывезенные из Африки рабы. Постепенно между Монтевидео и столицей вице-королевства Буэнос-Айресом возникло соперничество, многие жители провинции прониклись неприязнью к столичным властям.
Независимость.
Когда в 1808 Наполеон оккупировал Испанию, правительство Буэнос-Айреса объявило о независимости всего вице-королевства. Монтевидео сохранял лояльность по отношению к метрополии, что способствовало разжиганию вражды между этими двумя городами. Однако сельские жители Восточного берега поддерживали борца за независимость Хосе Хервасио Артигаса (1764-1850), который с 1810 по 1820 возглавлял борьбу против Буэнос-Айреса.
Вначале Артигас и его сторонники выступали за вхождение страны в качестве автономной провинции в федерацию, которая должна была заменить бывшее вице-королевство Ла-Плата, а затем стали добиваться полной независимости Уругвая от Буэнос-Айреса. Осуществлению этих планов помешала начавшаяся в 1816 (с молчаливого согласия правительства Буэнос-Айреса) интервенция Бразилии. Оказавшись в ловушке между армиями Аргентины и Бразилии, Артигас в 1820 бежал в Парагвай, где провел в безвестности остаток жизни. В 1821 Уругвай был превращен в провинцию Соединенного королевства Португалии и Бразилии; после провозглашения независимости Бразилии он был формально присоединен к Бразильской империи в 1824 и оставался ее частью до 1828.
В апреле 1825 в Уругвай из Буэнос-Айреса вернулась группа уругвайских патриотов (вошедших в историю страны под именем «тридцати трех бессмертных»), которых возглавлял Хуан Антонио Лавальеха, бывший помощник Артигаса. Под его руководством началось восстание против власти Бразилии. 25 августа 1825 Народная ассамблея провинции Восточный берег провозгласила Уругвай независимым, однако затем объявила о союзе с другими провинциями Аргентины. На этот раз Аргентина выступила на стороне Уругвая, послав ему в помощь войска, что привело к трехлетней войне между Аргентиной и Бразилией. В 1828 между этими странами при посредничестве Великобритании был заключен мирный договор, в соответствии с которым обе страны отказывались от притязаний на территорию Уругвая и гарантировали его независимость. В 1828 была создана Восточная Республика Уругвай, которой была уготована роль буферного государства между Аргентиной и Бразилией. В 1830 Учредительная ассамблея приняла первую конституцию страны, действовавшую до 1917.
Внутренние войны в 19 в.
Несмотря на провозглашенную независимость, Уругвай никогда не был свободен от влияния своих соседей. На протяжении большей части 19 в. (до 1872) враждующие между собой лидеры отдельных групп (каудильо) обращались за помощью то к Аргентине, то к Бразилии, и в результате в стране то и дело вспыхивали гражданские войны. Приверженцы Хосе Фруктуосо Риверы, первого президента страны (1830-1834), обычно прибегали к помощи Бразилии, а последователи второго президента, Мануэля Орибе, обращались за поддержкой к Аргентине. Внешним признаком первых были красные (исп. «колорадо») повязки на шляпах, а вторых - белые («бланко»); именно из этих группировок возникли партии «Бланко» и «Колорадо». Изначально облик каждой из этих партий определялся в первую очередь личностью и политическими пристрастиями их основателей, однако в дальнейшем партия «Колорадо» стала выражать взгляды либералов 19 в., тогда как члены партии «Бланко» традиционно стояли на консервативных позициях.
С 1836 по 1852 Уругвай неоднократно подвергался вторжениям аргентинских войск во главе с аргентинским диктатором Хуаном Мануэлем Росасом. Росас помог «Бланко» осуществить блокаду Монтевидео в период с 1843 по 1852. Эпизодически в войне принимали участие военно-морские силы Англии и Франции, блокировавшие Буэнос-Айрес. Это помогло Монтевидео выдерживать осаду и блокаду и в течение 9 лет не прекращать сопротивления, в котором участвовал и итальянский революционер Джузеппе Гарибальди. В 1952 аргентинские повстанцы, которым помогали Бразилия и уругвайская партия «Колорадо», свергли Росаса, устранив тем самым серьезную угрозу независимости Уругвая.
В так называемой войне «Тройственного союза» (1865-1870) Аргентина, Бразилия и Уругвай выступили против Парагвая, который пытался утвердить свое влияние в Уругвае. Хотя союзники выиграли войну, обе стороны понесли тяжелые потери. Ожесточенные столкновения между «Бланко» и «Колорадо» продолжались до 1872, пока, наконец, они не пришли к соглашению о разграничении сфер влияния.
Укрепление стабильности.
После войны 1865-1870 военное вмешательство соседних стран постепенно прекратилось, и улучшение политического климата в стране в результате соглашения между партиями создало условия для прогресса в социальной и экономической сферах. Однако до 1880 активному заселению внутренней части страны, как и реализации ее сельскохозяйственного потенциала, препятствовали неоднократно возобновлявшиеся военные действия и отсутствие четких законов.
Последние десятилетия 19 в. прошли относительно мирно. В это время на политической сцене появился Хосе Батлье-и-Ордоньес, сын бывшего президента. Его карьера как политического деятеля началась в партии «Колорадо»; он основал существующую по сей день газету «Диа» и выступал за то, чтобы политические партии были основаны на определенных принципах, а не являлись объединениями приверженцев определенной личности.
Этот мирный период был прерван убийством президента Хуана Идиарте Борда в 1897. После этого убийства «Бланко» и «Колорадо» заключили еще одно соглашение, которое существенно ограничивало сферу влияния «Бланко». После 1880 вырос приток европейских иммигрантов, которых привлекала перспектива мирной жизни и плодородные почвы Уругвая. Большинство иммигрантов разделяли идеи «Колорадо».
Победа Батлье-и-Ордоньеса на президентских выборах в 1903 вызвала у «Бланко» опасения, что партия «Колорадо», которая теперь располагала подавляющим большинством голосов, может отказаться от соблюдения условий соглашения. Начавшаяся гражданская война, последняя в истории Уругвая, закончилась поражением «Бланко». Новое правительство аннулировало межпартийное соглашение, однако бланкисты получили амнистию.
К концу 19 в. в стране наблюдался экономический рост, вызванный успехами в разведении крупного рогатого скота и овец. Главными статьями экспорта Уругвая во многие страны стало мясо, шерсть и кожа. Развитие в период 1870-1890 крупных скотоводческих хозяйств - эстансий - привело к улучшению качества поголовья скота и свело на нет роль скотоводов-гаучо, которые некогда кочевали со своими стадами по уругвайским прериям.
Начало политических и социальных реформ.
Батлье-и-Ордоньес, дважды занимавший пост президента (в 1903-1907 и 1911-1915) использовал свое пребывание у власти для осуществления программы социальных, политических и экономических реформ. Он выступал за то, чтобы заменить единоличную власть президента коллегиальной - исполнительным комитетом из девяти членов, обосновывая это тем, что у президента может возникнуть искушение стать диктатором. Однако это предложение встретило сильное противодействие; в результате было принято компромиссное решение, отраженное в конституции 1917. Предусматривалось создание совета из 9 членов, который осуществлял большую часть административных функций, оставляя за президентом решение вопросов внешней политики и обороны, а также поддержание порядка внутри страны.
Программа президента включала создание многочисленных государственных компаний, в том числе монополий; осуществление программ пенсионного обеспечения, здравоохранения и медицинской помощи; введение бесплатного образования и разработку всеобъемлющего трудового законодательства. Большая часть положений этой программы была осуществлена преемниками Батлье-и-Ордоньеса, среди которых были президенты Фелисиано Виера (1915-1919), Бальтасар Брум (1919-1923), Хосе Серрато (1923-1927) и Хуан Кампистеги (1927-1931).
Диктатура.
Экономические проблемы, связанные с мировым экономическим кризисом 1929, вынудили правительство перейти к режиму экономии. В том же году скончался Батлье-и-Ордоньес.
В 1933 президент Габриэль Терра при поддержке лидера партии «Бланко» Луиса Альберто де Эрреры распустил парламент, осуществив бескровный государственный переворот. Терра и Эррера управляли совместно, установив своего рода «мягкую диктатуру» и раздав все правительственные посты и выгодные должности своим сторонникам. В 1934 была принята новая конституция, которая узаконила сложившееся положение и резко ограничила свободу личности.
Начало возврата к либеральному правительству было положено в 1938 избранием на пост президента генерала Альфредо Бальдомира, видного деятеля «Колорадо». В 1942 была принята новая конституция, которая утверждала президентскую власть, отрицала партийные привилегии и полностью восстанавливала гражданские свободы. «Колорадо» победили и на выборах 1946, однако избранный тогда президент Томас Беррета умер через пять месяцев после избрания; в должность вступил вице-президент Луис Конрадо Батлье Беррес, остававшийся на этом посту до конца президентского срока в 1951. Все это время правительство придерживалось консервативного курса, хотя официально провозглашало линию на закрепление социальных реформ, начатых Батлье-и-Ордоньесом и его преемниками.
Восстановление Национального правительственного совета.
Поскольку на президентских выборах 1950 кандидаты, выдвинутые партией «Колорадо», получили в совокупности больше голосов, чем любая другая партия, президентом стал Андрес Мартинес Труэба, лидировавший в списке «Колорадо» по числу поданных за него голосов (несмотря на то, что лично он получил голосов меньше, чем кандидат «Бланко» Эррера); он вступил в должность в 1951. Мартинес Труэба выступал за возрождение Национального правительственного совета, первоначально созданного по предложению Батлье-и-Ордоньеса. Хотя Эррера всегда был против восстановления Совета, он был готов пойти на соглашение с Мартинесом Труэбой, при том условии, что его партии будет возвращен статус, гарантированный конституцией 1934. Конституция 1951, против которой выступала оппозиция во главе с Луисом Батлье Берресом, была принята незначительным большинством голосов и вступила в действие в марте 1952.
Выборы 1958 принесли победу «Бланко» (впервые с 1865). Однако в апреле 1959 Эррера умер, и партия осталась без лидера. «Бланко» пришли к власти, не имея конкретных планов, и прошло девять месяцев, прежде чем правительство смогло начать экономические реформы. После второй победы «Бланко» в 1962 усилилась фракционная раздробленность, что задержало принятие важнейших законодательных актов.
Восстановление президентского правления.
Выборы 1966 вернули к власти партию «Колорадо». В то же время избиратели проголосовали за отмену системы советов в исполнительной власти и восстановление института президентского правления и избрали на этот пост генерала Оскара Даниэля Хестидо, который приступил к исполнению своих обязанностей 1 марта 1967. В декабре 1967 Хестидо умер, и его сменил вице-президент Хорхе Пачеко Ареко.
Пытаясь остановить инфляцию, Пачеко немедленно ввел контроль за заработной платой и ценами. Эта мера вызвала вспышки протеста в рабочей среде, для подавления которых президент дважды вводил чрезвычайное положение - в июне 1968 и в июне 1969. В городах начались вооруженные выступления подпольной группы студентов, принявшей название «Тупамарос» (по имени Тупака Амару II, возглавившего в Перу индейское восстание против испанцев в 1780-1783). Эта группа похитила ряд иностранных дипломатов и бизнесменов (позднее освободив их без выкупа), ограбила несколько банков, освободила некоторых политических заключенных и совершила серию убийств полицейских чинов. Партизанские действия продолжались до 1971 и были прекращены в преддверии выборов.
Основная борьба на выборах, состоявшихся в ноябре 1971, развернулась вокруг вопроса об экономической реформе. Партии левого крыла, включая христианских демократов, коммунистов, социалистов, организацию, представлявшую «Тупамарос», а также левые фракции двух основных партий, объединились, создав коалицию Широкий фронт. Деятели Широкого фронта, воодушевленные победой блока Народное единство и ее лидера Сальвадора Альенде в Чили, надеялись осуществить глубокие социальные и экономические перемены в Уругвае, в первую очередь аграрную реформу и национализацию банков. Однако на выборах Широкий фронт получил только 20% голосов; президентом был избран кандидат от правой фракции «Колорадо» Хуан Мария Бордаберри. С самого начала Бордаберри пришлось столкнуться с забастовками и возобновившимися партизанскими действиями «Тупамарос». Было приостановлено действие конституционных гарантий, и армия начала вести военные действия против «Тупамарос». В целом акции против повстанцев оказались успешными, что придало политический вес армии; в феврале 1973 высшие армейские чины вместе с командованием ВМФ и ВВС потребовали создания военного совета национальной безопасности для осуществления контроля над администрацией. Вскоре президент распустил законодательный орган власти - Генеральную ассамблею. В 1976 военные вынудили Бордаберри уйти с поста президента и выдвинули на его место Апарасио Мендеса, который запретил политическую деятельность.
В 1981 военные назначили президентом генерала Грегорио Конрадо Армельино Альвареса и отменили запрет на политическую деятельность. В течение последующих трех лет оппозиция режиму проявлялась все более открыто; кульминацией явилась демонстрация протеста в Монтевидео в ноябре 1983, в которой приняли участие 400 тыс. человек, и всеобщая забастовка в январе 1984. В конце концов военные, оказавшиеся в изоляции после падения военного режима в Аргентине, согласились на проведение выборов и восстановление гражданского правления.
Выборы состоялись в ноябре 1984. Победивший кандидат от умеренно-левой фракции «Колорадо» Хулио Сангинетти вступил в должность президента в марте 1985 и немедленно освободил всех политических заключенных. В декабре 1986 он подписал закон, подготовленный совместно «Бланко» и «Колорадо» и принятый Генеральной ассамблеей, который объявлял амнистию всем полицейским и военным, участвовавшим в период 1973-1985 в политических убийствах и арестах ок. 5000 граждан. Широкий фронт и «Тупамарос» предложили вынести этот вопрос на общенациональное обсуждение и собрали под петицией с требованием референдума 634 тыс. подписей, т.е. существенно больше требуемых 25% электората. Референдум состоялся в апреле 1989; в поддержку закона об амнистии высказалось 57%, против - 43%. Показательны результаты референдума в Монтевидео, отражающие глубокое расслоение общества: 55% проголосовало за отмену закона, среди избирателей моложе 29 лет «против» проголосовало 75%.
В течение всего президентского срока Х.Сангинетти на состоянии экономики сказывался огромный внешний долг, составлявший в 1989 6,3 млрд. долл., инфляция держалась на уровне ок. 74% в год. До 20 тыс. уругвайцев, главным образом молодежи, ежегодно покидали страну в поисках работы. На президентских выборах в ноябре 1989 победил кандидат от правого крыла «Бланко» Луис Альберто Лакалье де Эррера. Созданное им коалиционное правительство (куда он предложил войти четырем членам партии «Колорадо») проводило политику ограничения прав профсоюзов, приватизации предприятий госсектора, привлечения иностранных инвестиций и борьбы с контрабандой, для чего предлагалось создание зоны свободной торговли, включающей Аргентину, Бразилию и Парагвай. Однако эта политика столкнулась с энергичным противодействием оппозиции. В частности, на выборах мэра Монтевидео победил кандидат Широкого фронта, и этой же левой коалиции удалось получить большинство мест в муниципальном совете. В 1992 противникам приватизации удалось добиться референдума по вопросу о продаже государственных предприятий в сфере обслуживания. В ходе референдума 72% участников высказались против приватизации, подтвердив курс либералов на сохранение государственного контроля в этой сфере. Тем не менее Лакалье де Эррера провел важные реформы по реструктуризации экономики и либерализации торговли, результатом которых стал значительный экономический подъем. На выборах в ноябре 1994 победила партия «Колорадо», и ее кандидат Хулио Сангинетти 1 марта 1995 вторично стал президентом страны. Сангинетти продолжил политику экономических реформ и укрепления торговых связей Уругвая со странами МЕРКОСУР, членом которого Уругвай стал в 1991.
Введенные Сангинетти меры жесткой экономии спровоцировали в 1995 забастовки и беспорядки. Беспорядки, охватившие все слои населения от делового сектора до городских и сельских рабочих, выступавших против повышения уровня безработицы и других социальных проблем, не прекращались до весны 1997.
Уругвай пережил свою худшую экологическую катастрофу в августе 1997, когда крушение танкера привело к утечке более 200 тонн сырой нефти у Пунта-дель-Эсте, которое находится в 50 км к востоку от Монтевидео.
В 2002 Уругвай поразил финансовый кризис, усугубившийся от финансовых потрясений в соседних Бразилии и Аргентины, а также от трехлетней рецессии. В мае 2002 правительство решило принять меры по чрезвычайному налогообложению. Однако, вместо стабилизации ситуации, банки оказались в сложном положении, так как люди стали изымать свои сбережения со счетов. В разгар кризиса министр экономики подал в отставку. Ситуация немного облегчилась, когда страна в качестве экстренной помощи в августе 2002 получила 1,5 млрд. долл. от США.
На президентских выборах в 2004 Батлье не смог выставить свою кандидатуру, а кандидат от партии Колорадо Гильермо Стирлинг получил лишь 10 процентов голосов. В результате победил Табаре Васкес (Широкий фронт), который был приведен к присяге в марте 2005. Параллельно были проведены парламентские выборы, в которых левые из Широкого фронта выиграли 53 из 99 мест в палате депутатов. Первые шаги Васкеса как президента были направлены на возобновление дипломатических отношений с Кубой, после того как они были разорваны два года назад его предшественником.
Сельское хозяйство
Традиционно животноводство и земледелие являлись ведущими отраслями экономики Уругвая. К 1997 собственно сельское хозяйство давало всего 11,4% ВВП; в нем было занято менее 4% рабочей силы. Однако эти цифры создают обманчивое впечатление о малой роли сельскохозяйственного производства. Именно эта продукция составляет более 40% (по стоимости) экспорта Уругвая, а в промышленном производстве значительную роль играет переработка сельскохозяйственного сырья. Занятость населения в торговле также связана с сельскохозяйственным производством. Более того, важнейшими доходными статьями в государственном бюджете являются поступления от налогов на сельскохозяйственные земли, продукцию и экспорт продуктов земледелия и особенно скотоводства.
Сельскохозяйственное производство фактически находилось в состоянии застоя с середины 1930-х годов, едва успевая за ростом населения. На большей части пастбищ и пахотных земель никогда не проводилось никаких мероприятий по улучшению их качества, и землепользование оставалось малоэффективным. Из-за медленного роста производительности сельского хозяйства все большая часть производимой продукции потреблялась внутри страны, и соответственно сокращался экспорт. Однако в 1990-х в результате механизации наблюдался рост производительности сельского хозяйства, в том числе в отраслях, связанных с экспортом. Например, в 1996 по сравнению с 1995 производство на экспорт мясопродуктов выросло на 28,4%, шерсти на 16,7%, риса на 40,2% и молочных продуктов на 37,8%.
Почти три четверти всей территории Уругвая занято лугами и пастбищами, 13% застроено или представляет собой бросовые земли, 10% составляют пахотные земли и 3% покрыто лесами. В географическом распределении сельскохозяйственного производства можно выделить две обширные зоны: зерновое хозяйство и откорм скота сосредоточены вдоль р. Уругвай и южного побережья страны, а область экстенсивного пастбищного скотоводства и овцеводства занимает всю остальную территорию. Около двух третей доходов от сельского хозяйства приходится на продукцию животноводства.
Из сельскохозяйственных культур зерновые, включая пшеницу, кукурузу, рис, сорго, овес, ячмень и рожь, заметно превосходят все остальные по значению; они занимают ок. 60% всех посевных площадей. За ними идут масличные культуры – подсолнечник, лен и арахис. Из других культур наибольшее значение имеют сахарный тростник, сахарная свекла и цитрусовые.
Промышленность
В 1996 в обрабатывающей промышленности и в строительстве было занято 26,7% рабочей силы, однако на долю этих отраслей приходилось только 22,4% ВВП. Больше половины стоимости промышленной продукции приходится на пищевую, кожевенную, текстильную и производство напитков. Бóльшая часть промышленных предприятий сосредоточена в районе Монтевидео, где производится около трех четвертей промышленной продукции. В целом промышленность, по отношению к которой правительство ведет явно протекционистскую политику, характеризуется низкой эффективностью, высокой стоимостью рабочей силы и ориентирована в основном на внутреннее потребление.
Значительная часть промышленности находится в собственности государства или контролируется им через посредство либо государственных монополий, либо управляемых государством корпораций. Примером могут служить такие отрасли, как нефтеперерабатывающая, производство алкогольных напитков и цемента, производство и доставка молочных продуктов, электроэнергетика. Крупные средства государство вкладывает в развитие рыбных промыслов. Правительственные корпорации контролируют воздушное сообщение, железнодорожный транспорт, международное автобусное сообщение и в значительной мере влияют на работу банков и страховых компаний. Частный сектор главенствует в текстильной, химической, фармацевтической и пищевой промышленности и в производстве безалкогольных напитков, а также в сборке автомобилей и электронного оборудования из импортируемых комплектующих частей.
После 1973 правительство попыталось вдохнуть новую жизнь в промышленное производство на экспорт, постепенно снижая протекционистские тарифы. Во второй половине 1970-х годов объем промышленной продукции существенно вырос, но это продолжалось только до тех пор, пока в страну поступали крупные суммы внешних займов. В 1990-е годы были предприняты шаги в сторону приватизации некоторых отраслей и предприятий госсектора, а также сделаны попытки привлечения в промышленность иностранных инвестиций.
