Стандарт осуществления контроля в финансово бюджетной сфере. Об утверждении стандартов осуществления внутреннего государственного финансового контроля
В последнее время участились случаи, когда человек доживает до пенсионного возраста (женщины — до 55 лет, мужчины — до 60), идёт в ПФР за пенсией, но получает отказ. «Не заработал», — говорят ему.
В 2016 г. в Саратовской области таких несостоявшихся пенсионеров оказалось 396 человек, в Иркутской области — 470, во Владимирской — 97, в Марий Эл — 44.
«Отказы в назначении пенсий всегда были, есть и будут, — прокомментировала ситуацию на местном ТВ Людмила Филиппова, заместитель управляющего ПФР по Республике Марий Эл. — Но если в прошлые годы отказы в основном были по назначению льготных досрочных пенсий, то в 2016 г. появилась иная причина. 44 человека в республике получили отказ из-за недостатка стажа или количества накопленных пенсионных баллов».
Новые правила: стаж и баллы
Новые пенсионные правила были введены с 1 января 2015 г. Если раньше, чтобы вам назначили страховую пенсию по старости (в 55 лет для женщины и в 60 лет для мужчины), надо было иметь всего 5 лет стажа, то теперь требования ужесточились. Надо соблюсти (помимо возраста) 2 условия:
1. Иметь страховой стаж (то есть тот период работы, за который работодатель отчислял за вас взносы в ПФР) не меньше 15 лет. Правда, эта норма вводится постепенно. В 2017 г. для получения страховой пенсии надо отработать 8 лет, в 2018 г. — 9, в 2019 г. — 10 и так далее. Но начиная с 2025 г. надо будет иметь стаж не меньше 15 лет!
2. Заработать не меньше 30 пенсионных баллов. Эта норма тоже вводится поэтапно. В 2017 г. надо накопить не меньше 11,4 балла, в 2018 г. — 13,8, в 2019 г. — 16,2 и т. д. Начиная с 2025 г. для получения страховой пенсии вы должны будете иметь уже не меньше 30 баллов!
Много это или мало? Легко ли заработать эти 30 баллов? И почему сотни людей в каждом регионе не смогли накопить себе на пенсию, оставшись в преклонном возрасте без средств к существованию?
Как понять, чего ждать?
Максимальная сумма, за которую вам начислят наибольшее количество баллов в 2017 г., — 60 300 руб. в месяц. Если вы можете похвастаться таким доходом (причём официальным!), значит сможете заработать в 2017 г. 8,26 балла (с 2021 г. максимум будет 10 баллов). С таким высоким заработком 30 необходимых баллов можно заработать всего за 3-4 года.
Если ваша зарплата (или официальный доход) в 2 раза скромнее, то есть примерно 30 тыс. руб., значит, и баллов будет накоплено за год в 2 раза меньше: 4. И тогда для сбора необходимых 30 баллов понадобится уже 7-8 лет.
Если же ваша зарплата на уровне МРОТ, то есть всего 7,5 тыс. руб., за год вы сможете накопить всего 1,03 балла. Получается, для получения страховой пенсии человеку с минимальным заработком надо отработать 30 лет!
Чтобы узнать количество баллов, которые вы можете заработать в этом году, воспользуйтесь формулой:
ваша зарплата (то есть весь официально полученный доход, облагаемый налогами) х 8,26 / 60300 = баллы, заработанные в этом году
Когда в СМИ стала появляться информация о том, сколько человек в том или ином регионе не получили страховую пенсию, в ПФР сделали официальное заявление: «Страховые взносы, которые платятся в Пенсионный фонд и пересчитываются в баллы, начисляются только с „белой“ зарплаты. Поэтому описанная проблема — недобор баллов — может коснуться только тех трудящихся, кто получает „серую“ зарплату. Причины подобных ситуаций нужно искать не в балльной системе, а в теневой занятости».
В первую очередь под ударом оказались люди, которые официально получают минимальный размер оплаты труда (МРОТ). У кого-то это весь доход, а кому-то ещё выдают часть заработка в конверте, но с этого «чёрного» дохода взносы в ПФР не идут, и для пенсии он не учитывается. Таких работников на МРОТ сегодня в стране 5 млн человек! Чтобы заработать страховую пенсию, им придётся вкалывать больше 30 лет.
Ещё хуже ситуация у тех, кто вообще не имеет официального дохода. «Если человек всю жизнь находится „в тени“, тогда у него действительно есть риск остаться без страховой пенсии. Страховая пенсия — это же компенсация утраченного заработка. Человек работает, за него работодатель платит вносы... А если заработка и взносов не было, то что компенсировать и за счёт чего?» — говорит Владимир Назаров, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС.
Выходит, без страховой пенсии могут остаться домохозяйки, те, кто не работает или трудится нелегально, то есть получает всю зарплату в конверте или работает на себя и не платит никаких взносов в ПФР. Кстати, таких нелегалов недавно подсчитали: их оказалось 15 млн человек. Часть из них успела раньше заработать себе на пенсию, часть — ещё успеет (если срочно найдёт работу с «белым» заработком), но некоторые из этих 15 миллионов действительно могут дожить до 55 или 60 лет и остаться без пенсии. И первые пострадавшие, как известно, уже есть. Конечно, есть шанс заработать недостающие баллы. Но для многих это, увы, нереально: работы официальной нет, работодатель-частник платит копейки и т. д. Так что проблемы массовой теневой занятости в стране действительно обходятся людям боком. Тем, кто не заработал страховую пенсию, «светит» лишь социальная, которую эксперты называют не иначе как «пособием по бедности». Дают «социалку» на 5 лет позже страховой: женщинам в 60 лет, мужчинам — в 65. И размер её значительно меньше. В этом году средняя социальная пенсия равна всего 8774 руб.
Важно понимать, что статья описывает наиболее базовые ситуации и не учитывает ряд технических моментов. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию по телефонам горячих линий:
- Лица, занятые тяжелым или опасным трудом;
- По выслуге лет (педагогические, медицинские работники);
- Один из родителей ребенка-инвалида, многодетные матери;
- Лица с «северным» стажем и т.д.
С 2017 года законодательно закреплено увеличение пенсионного возраста для до уровня 63 лет у женщин и 65 лет у мужчин. Данный порог будет достигаться постепенно с повышением на полгода каждый год. В 2018 году на пенсию смогут выйти служащие 56 (женщины) и 61 (мужчины) лет.
Обжалование отказа в пенсии
Жалоба на необоснованный отказ в начислении пенсии может быть подана:
- В вышестоящее отделение Пенсионного фонда;
- В судебную инстанцию.
Обжалование требует получения от территориального органа ПФР, куда пенсионер обратился за выплатой и получил отказ, письменного документа о данном факте. Отказ в назначении пенсии должен быть выдан в ситуации подачи гражданином пакета документов и заявления на оформление пенсии.
В случае обжалования в вышестоящем органе требуется составить жалобу с обязательным включением следующих пунктов:
- Личные данные;
- Наименование территориального отдела, отказавшего в назначении;
- Описание ситуации;
- Обратный адрес для получения ответа;
- Дата и подпись заявителя.
К жалобе требуется приложить:
- Копию отказа;
- Копию пакета документов, поданных для получения выплаты.
Срок рассмотрения не должен превышать 30 дней с момента, когда жалоба зарегистрирована в качестве входящей корреспонденции. Рекомендуется подавать подобные бумаги лично или заказным письмом с уведомлением. Решение, принятое вышестоящей инстанцией, является обязательным для территориального органа.
Судебная практика в отношении данных дел формируется в качестве спора о наличии или отсутствии у лица права на пенсию. Подавать иск по этой причине необходимо в гражданско-процессуальный районный суд , который находится в том районе, где базируется отделение ПФР, отказавшее в пособии.
Рассмотрим, как оформляется исковое заявление и что в него включается:
- Название судебной инстанции, в которую подается иск;
- Личные данные истца;
- Данные ответчика (орган ПФР);
- Описание ситуации с формулировкой о нарушении права на получение выплаты;
- Доказательства права;
- Просьба (к примеру, включить в стаж незаконно неучтенные периоды, назначить выплату досрочно и т.д.);
- Список приложенных документов.
К иску требуется приложить копии:
- Паспорта;
- Документов, дающих право на пенсию;
- Чека об оплате государственной пошлины (ее размер составляет 300 рублей).
Отказ от накопительной части пенсии
Премиальный коэффициент при отказе от пенсии
Отказ от пенсии по старости может исходить от самого гражданина. В этом случае новая пенсионная система предполагает применение специальных премиальных баллов . Они действуют в случае отсрочки получения пенсии на срок от 1 года до 10 лет.
Оформление отсрочки пенсии не оформляется – потенциальный пенсионер просто не обращается за ее назначением. Баллы будут начислены автоматически. Их размеры следующие:
|
Отсрочка выплаты (лет) |
Премиальные коэффициенты |
|||
|---|---|---|---|---|
|
Обычная пенсия |
Досрочная пенсия |
|||
|
Фиксированная часть |
Фиксированная часть |
|||
Пример по отказу в назначении пенсии
Наиболее популярный вопрос и ответ на него по отказу в пенсии
| ||||
Пенсионный фонд подтвердил, что россиянам в ряде случаев может быть отказано в назначении страховой пенсии по старости. При этом за гражданином остается возможность получать социальную пенсию.
В пресс-службе Пенсионного фонда прокомментировали слова министра труда и социальной защиты России Максима Топилина, сообщившего о ряде случаев отказа в назначении гражданам страховой пенсии по старости.
В ПФР пояснили, что для получения пенсии по старости необходимо соблюдение ряда условий. В противном случае гражданину назначается социальная пенсия.
«Для назначения страховой пенсии требуется соблюдение ряда условий: это минимальный страховой стаж, возраст для женщин 55 лет, для мужчин - 60 лет, наличие минимальной суммы пенсионных баллов. Если гражданину не хватает страхового стажа или , то ему назначается социальная пенсия», - говорится в сообщении пресс-службы.
О случаях отказа в назначении пенсии по старости Топилин рассказал в интервью СМИ. Он сообщил, что в 2017 году это происходило из-за того, что людям не хватало страхового стажа и пенсионных баллов (см. ).
Какой средний размер страховой пенсии по старости и сколько составляет размер социальной пенсии?
В ПФР отметили, что подобные случаи были всегда, однако их количество минимально.
По данным Пенсионного фонда:
- средний размер страховой пенсии по старости составляет 14 075 руб.,
- размер социальной пенсии - 9 045 руб.
Что нужно для получения страховой пенсии по старости? Какой стаж работы и сколько пенсионных баллов?
При этом для получения страховой пенсии по старости в 2017 году необходимо было иметь восемь лет трудового стажа и 11,4 пенсионных балла. Эти критерии повышаются с каждым годом.
К 2022 году для получения пенсии по старости будет необходимо иметь 15 лет страхового стажа и 30 пенсионных баллов, как сообщает РБК.
За что выплачивают страховую пенсию?
Страховая пенсия выплачивается гражданину для компенсации дохода, который он получал в период трудовой деятельности. Также она может назначаться по инвалидности и предоставляться нетрудоспособным членам семьи в случае смерти кормильца. Пенсионные баллы, необходимые для назначения страховой пенсии, зависят от размера уплаченных в пенсионную систему взносов, а также от длительности трудового стажа.
