Как называются предварительные выборы депутатов. Праймериз - что такое? Где и когда появились праймериз? Что о праймериз думают российские политики
предварительное голосование перед основными выборами, которое проводится в рамках одной партии с целью выявить мнение электората и выбрать одного наиболее популярного кандидата для предстоящих выборов
Информация о термине праймериз, определение праймериз и этимология слова праймериз, история праймериз и с чего началась система праймериз, проведение праймериз в разных странах, в том числе праймериз в США, праймериз в Европе и праймериз в России, подведение итогов праймериз, положительные и отрицательные стороны праймериз, роль праймериз в проведении выборов
Развернуть содержание
Свернуть содержание
Праймериз - это, определение
Праймериз - это предварительное голосование, как правило, в рамках одной партии. Праймериз проводится для того, чтобы выявить наиболее популярных у электората кандидатов от партии для основных выборов в какой-либо орган. Целью праймериз является выявление единственного кандидата и недопущение раскола голосов между членами партии на основных выборах. Праймериз были учреждены в и проводятся там уже около 150 лет.
Праймериз - это тип голосования, в котором выбирается единый кандидат от . Между выбранными кандидатами затем проходит обычное голосование. Смысл праймериз состоит в том, чтобы кандидаты от одной партии не «отбирали» друг у друга голоса в основных выборах, так как их электорат обычно близок. Проигравшие в праймериз иногда всё же участвуют в основных выборах, но как независимые кандидаты, без поддержки своей партии.
Праймериз - это предварительные внутрипартийные выборы с целью выдвинуть наиболее сильных и популярных кандидатов на выборы основные. Слово Primary означает именно «предварительный».
Праймериз - это внутрипартийные выборы, позволяющие избирателям участвовать в отборе кандидатов.
Праймериз - это в США - предварительные (первичные) выборы, в ходе которых выдвигаются кандидаты в депутаты центральных и местных представительных учреждений, кандидаты на другие выборные должности, делегаты национальных партийных , члены партийных комитетов Демократической и Республиканской партий.
Праймериз - это процедура выявления мнения сторонников демократических ценностей, направленная на то, чтобы сформировать список, наилучшим образом способный обеспечить политическое представительство людей наших взглядов.
Праймериз - это разновидность голосования, во время которого выбирается единый кандидат от какой-либо политической партии, который будет представлять её на выборах в какой-либо орган. Позднее эти кандидаты и выставляются на муниципальные выборы. Цель праймериз - не допустить раскола голосов избирателей кандидатов одной и той же партии. Конечно, проигравший в праймериз всё равно может участвовать в выборах, но его политическая партия поддерживать это не будет.
Праймериз - это первичное собрание избирателей для выдвижения кандидатов на выборные должности, а также сам голосования на таких собраниях.
Праймериз - это тип предварительного голосования, в ходе которого выбирается по одному кандидату от каждой партии. Суть праймериз заключается в том, чтобы кандидаты от одной партии не отбирали голоса друг у друга в основных выборах, так как их электорат в основном очень близок.
Праймериз - это первичные выборы в США, посредством которых определяются кандидаты от Демократической и Республиканской партий в отношении выборов всех органов .
Праймериз - это в США первичные собрания избирателей для выдвижения кандидатов на выборные должности, а также сам процесс голосования на таких собраниях.
Этимология термина «праймериз»
Однако в конце 19 века американское общество начало проявлять растущее недовольство закулисными политическими играми, напрямую связанными с коррупцией . Одним из результатов этого процесса стала организация прямых выборов в США (до 1913 года выбирали легислатуры штатов).
Праймериз были призваны продолжить политику власти партаппаратчиков и политиканов. Первым штатом, который принял о праймериз, стал Висконсин. Инициатором этого был губернатор Роберт Ла Фолетт (Robert La Follette), который в 1904 году участвовал в партийном съезде Республиканской партии. Он пришел в ярость, увидев, как партийные вожди не мытьем, так катанием проводили свою линию, фактически игнорируя мнение большинства делегатов.
В результате, по инициативе Ла Фолетта был принят закон, который позволил членам партий в его штате напрямую избирать делегатов на партсъезды. Следующий шаг был сделан в 1910 году, когда штат Орегон принял свой закон о праймериз. Закон предусматривал, что члены партий имеют право выбирать политиков, которые будут представлять их интересы на федеральном уровне.
В 1913 году президент Вудро Вильсон (Wodroow Wilson) включил пункт о необходимости создания системы праймериз в главную президентскую речь года - в «Послание к Конгрессу» (State of the Union). Во время президентских выборов 1916 года 25 из 48-ми штатов США использовали систему праймериз.
Однако впоследствии праймериз потеряли свою привлекательность. Причин этому было несколько. После окончания Первой мировой американцы утратили интерес к политическим реформам. Праймериз оказались достаточно дорогостоящим мероприятием, в них участвовало относительно небольшое количество людей. В результате, политики перестали воспринимать праймериз как необходимый шаг на пути в .
В 1920 году произошло показательное событие: на партийном съезде Республиканской партии делегаты не могли выбрать кандидата в президенты. В итоге, партаппарат предложил, а съезд одобрил кандидатуру Уоррена Гарндинга (Warren Harding), который не принимал участия ни в одних из праймериз. Гардинг в итоге стал президентом. За с 1917 по 1934 год, 8 штатов США отказались от праймериз и лишь один штат (Алабама) учредил их.
В последующие десятилетия праймериз проходили, но, в большинстве случаев, являлись простой формальностью, своеобразной традицией. До 1960-х годов кандидат в президенты США мог стать единственным избранником своей партии, ни разу не победив на праймериз. Для этого ему было достаточно заручиться поддержкой партийного аппарата на уровне штатов. С конца 1970-х годов ситуация кардинально изменилась - произошла вторая праймериз.
До наступления 1970-х годов партийная элита оценивала кандидатов на основании ряда достаточно простых критериев. Их интересовали политики, которые могли успешно провести избирательную кампанию и выиграть ее: харизматичные личности, имеющие опыт административной работы. Идеальными кандидатами для получения партийной номинации были губернаторы крупных штатов, таких, как Огайо, Калифорния, Иллинойс или Нью-Йорк.
При этом способность политика привлекать пожертвования не считалась особо важным критерием. Привлечение средств было обязанностью партаппаратчиков, обычно партийная машина могла без особых проблем собрать необходимые средства и «раскрутить» кандидата в президенты.
1960-е годы оказались весьма непростыми для США и внесли много изменений в практику большой политики. Это была эпоха борьбы за гражданские права чернокожих американцев и эпоха войны во Вьетнаме. Изменения в настроениях общества сделали праймериз невероятно важными и, фактически, реанимировали этот институт.
Помимо всего прочего, праймериз инструментом, с помощью которого рядовые члены партии пытаются ограничить влияние партийных боссов и аппаратчиков, которые обладают значительно большими возможностями в продвижении угодного им кандидата. Праймериз заставили политиков понять, что для них важна сама партия, а не ее «сливки» - участники партийного съезда, официально объявляющего имя кандидата в президенты страны.
Из-за этого изменился и подход к оценке личности кандидатов в президенты. С 1970-х годов они должны уметь самостоятельно привлекать средства на своих кампаний. Они должны меньше рассуждать о внешней политике (согласно американской традиции, подобные разговоры - удел элиты), и больше - о внутренней, о насущных проблемах рядовых однопартийцев.
Кандидат в президенты обязан убедить участников праймериз, что он принимает близко к сердцу их нужды и чаяния. Политики также оказались вынуждены научиться лучше работать с прессой и с рекламой.
Однако праймериз приобрели некоторые малоприятные особенности. Судьба кандидатов определяется на первых 3-5 праймериз, остальные 45-47 партийных выборов, проходящих в остальных штатах, привлекают значительно меньше внимания и фактически ничего не решают. Из-за этого многие кандидаты в президенты просто не посещают «поздние» праймериз, предпочитая, например, демонстративный поход на футбольный матч или митинг.
Виды праймериз
В американской партийно-избирательной системе существует несколько разновидностей праймериз, которые закреплены в . Так, в зависимости от штата, различают праймериз закрытые и открытые; и тот, и другой тип имеют многочисленные вариации.
Закрытые праймериз
На закрытых в выдвижении кандидатов-республиканцев могут участвовать только избиратели-республиканцы, а в выдвижении кандидатов-демократов - только избиратели-демократы. Однако поскольку праймериз обычно проводятся в тех же избирательных пунктах, что и основные выборы, определить партийную принадлежность каждого голосующего достаточно сложно.
Обычно для этого используется так называемая «вербовка». Существуют несколько ее различных видов:
В момент регистрации люди называют партию, к которой намереваются причислить себя на праймериз, причем изменить свою принадлежность можно лишь на следующей регистрации;
Иногда вербовка может иметь место при входе в пункт голосования, где получают бюллетень той партии, которую предпочли; если возникает желание на следующих "праймериз" переменить свою партийную ориентацию, нужно за определенное время до выборов получить заверенное секретарем суда удостоверение - срок в зависимости от штата колеблется от шести месяцев до десяти дней.
В некоторых штатах существует практика проведения тестов верности партии, обычно именуемые "запросами" - при входе в пункт голосования избиратель требует бюллетень какой-то одной партии. Прежде чем его вручить, избирателя просят сделать заявление, что он поддержал кандидатов партии на последних выборах и поддержит их на ближайших.
В некоторых южных штатах требуется даже личное заявление в поддержке кандидата партии, выдвинутого на праймериз, с тем, чтобы застраховаться от независимых. Закрытые праймериз предполагают таким образом, что голосующие выражают предпочтение партии; здесь скорее речь идет о выдвижении кандидатов симпатизантами, нежели простыми избирателями.
Вербовка и последующий "запрос" во многом напоминают европейский механизм вступления в члены партии; однако здесь недостает регулярных взносов и особенно - участия членов в жизни партии, в установлении партийной иерархии и выдвижении вождей. Обе эти процедуры действительны только для праймериз и предназначены исключительно для выборов.
Открытые праймериз
Но все это имеет место лишь на закрытых праймериз. На открытых же сохраняется тайна политических предпочтений каждого избирателя: принадлежность к партии никак открыто не проявляется. У входа в пункт для голосования избиратели получают два бюллетеня, по одному от каждой партии; каждый бюллетень содержит список кандидатов партии; избиратель указывает тех кандидатов, кого он предпочитает, но он имеет право использовать только один бюллетень.
Или же каждый избиратель получает один бюллетень с двумя отдельными колонками для каждой партии: он может использовать лишь одну колонку - иначе голосование будет признано недействительным.
На данный момент, в американской партийно-избирательной системе помимо общепринятой закрытых и открытых праймериз, выделяют еще несколько типов.
Полуоткрытые праймериз
Суть их состоит в том, что зарегистрированные избиратели не должны публично объявлять, за какую политическую партию в праймериз они будут голосовать перед входом в кабину для голосования. В том случае, когда избиратели участвуют в выборах должностных лиц, они должны запросить бюллетень конкретной партии. Каждому избирателю выдается один бюллетень.
В других штатах кандидату требуется представить определенное количество подписей однопартийцев, поддерживающих его кандидатуру - в штате Теннесси достаточно собрать 25 подписей.
Праймериз в США 2008 г
В штате Мэн требуется представить 2 тыс. подписей, причем все они должны принадлежать зарегистрированным членам той или иной партии, постоянно проживающим в одном городе или графстве.
Подведение итогов праймериз в США
В штате Нью-Йорк требуется собрать не менее 15 тыс. подписей или не менее 5% от зарегистрированных членов партии, причем не менее 5% из них должны проживать в половине избирательных округов штата.
В некоторых штатах США - например, в Колорадо и Коннектикуте - местные партийные организации проводят особые конвенции, на которых определяют перечень политиков, которые могут быть допущены к участию в праймериз.
Победа кандидата на праймериз
И в этом случае условия в различных штатах различаются. К примеру, в Юте, если на конвенции кандидат получает 70% голосов и более, праймериз могут не проводиться, поскольку партия одобряет кандидатуру этого политика.
В штатах Делавэр, Северная Дакота и Род-Айленд партийная конвенция автоматически дает «добро» на участие в праймериз всем кандидатам, выдвинутым местными партийными структурами.
Подготовка к праймериз
Еще более любопытная система с 1978 года существует в штате Луизиана - там в праймериз участвуют одновременно и республиканцы, и демократы. Причем в выборах могут принимать участие абсолютно все граждане США, проживающие в Луизиане.
11 штатов США проводят не праймериз, а кокусы (caucus) - партийное собрание или (слово «кокус» пришло от одного из языков индейцев и изначально означало ситуацию, когда «люди собираются вместе и производят много шума»).
Ход праймериз в 2012 году
Система определения победителя кокуса достаточно проста. Зарегистрированные члены той или иной партии (в США принята официальная предварительная регистрация избирателей с указанием названия поддерживаемой ими партии) собираются в общественном здании или в доме партийного активиста. Делегаты, поддерживающие того или иного кандидата, собираются вместе, в одном уголке.
Чтобы группа поддержки была признана дееспособной, ее численность должна составлять не менее 15% от числа участников собрания. Члены групп, которые не преодолели 15%-й барьер, должны сделать другой выбор. Потом голоса подсчитываются, а данные передаются сперва в избирательный комитет партии на уровне графства, где суммируются, потом - в комитет избирательного округа, потом - на уровень штата, где и определяются победители.
Праймериз проводятся перед выборами всех уровней и бывают «открытыми» (где каждый участник выборов может свободно голосовать), «закрытыми», где количество голосующих ограничено различными способами, и «общими».
Эта система считается наиболее продвинутой формой «открытых» праймериз и используется только в Калифорнии - в один бюллетень заносятся имена всех политиков из всех партий. Избиратель может голосовать только в поддержку одного кандидата, претендующего на одну должность.
К примеру, во время праймериз обсуждаются кандидатуры политиков, намеревающихся стать президентом США, сенатором США, конгрессменом США, сенатором штата и конгрессменом штата. Избиратель может отметить одного республиканца, желающего стать президентом, одного демократа, пытающегося попасть в Сенат США, и т.д. - до конца списка.
Супервторник праймериз в США
Практика США показывает, что если партия сильна и сплоченна, она обычно избирает «закрытую» систему, а если партия слаба, аморфна и находится в оппозиции - открытую. Используются и разнообразные смешанные системы голосования и многоступенчатые схемы определения ставленников партии.
К примеру, в северных штатах США существует традиция оказывать поддержку тому кандидату, который наберет арифметическое большинство голосов. В южных штатах оценивают разрыв набранных голосах между победителем и его ближайшими конкурентами.
Этап праймериз в США
Иногда используется мажоритарная система подсчета - победитель праймериз должен набрать не менее 50% плюс один голос. Если перевес в голосах невелик, то устраивается второй тур праймериз, где партийцы выбирают одного из двух кандидатов, занявших первые места.
В любом случае кандидату в президенты приходится оперировать в весьма сложных условиях. Он (точнее его помощники) должен знать, как проводятся праймериз в 50-ти штатах, поскольку общенациональных норм и правил не существует. Например, в некоторых штатах существуют особые законы, устанавливающие порядок проведения партийных выборов, в других - все отдается на откуп партийным структурам.
Кроме праймериз в штатах, проводятся аналогичные мероприятия и в иных территориях США, не имеющих статуса штата. Например, Федеральный Округ , на территории которого находится столица США - Вашингтон, имеет особый юридический статус, также, как, например, Американское Самоа, Гуам и т.д. Однако эти праймериз особого влияния на расстановку сил не оказывают.
Что такое кокус?
Победитель праймериз получает поддержку от всей партии, которая гарантирует, что отвечает за данного политика. Если некий политик не получил поддержку однопартийцев, он может идти на выборы самостоятельно, но уже как независимый кандидат.
Иногда праймериз отменяют, чтобы не истощать партийную кассу, поскольку это достаточно дорогостоящее мероприятие. Как правило, большинство праймериз проводятся в мае, июне и сентябре (выборы президентов всегда проводятся в первый понедельник ноября).
Наиболее известными и важными в президентской гонке считаются первые праймериз, которые с 1952 года проходят в штате Нью-Гэмпшир. Считается, что именно на них с высокой долей выявляется лидер будущей президентской гонки (точнее, фаворит той или иной партии).
Победа Митта Ромни на этапе праймериз
Институт праймериз-кокусов имеет не только сторонников, но и критиков. Критики считают, что политики тратят больше времени на налаживание связей в кулуарах и на пожимание сотен рук делегатов. То есть, приоритетом политика становится поиск консенсуса с однопартийцами, а не с рядовыми избирателями.
Венцом серии праймериз становится партийная Конвенция (партийный съезд), на которой официально объявляется о поддержке партией того или иного кандидата. После этого избирательная кампания вступает в новую фазу: политик официально начинает бороться не только за голоса однопартийцев и сочувствующих, но и за голоса всех граждан США.
Праймериз республиканской партии в США
Битвы за календарь в праймериз США
Партийные организации и власти штатов пытаются перенести свои праймериз на более ранние сроки. В общей сложности подобные решения приняли или намереваются принять 20 штатов. Штабы Республиканской и Демократический партий отчаянно пытаются остановить этот процесс, который способен непредсказуемо повлиять на ход и результаты президентских выборов.
Демократическая и Республиканская партии предложили своим подразделениям штатного уровня выбрать любую дату после 5 февраля. До 5 февраля демократы проводят праймериз только в четырех штатах - в Айове, Неваде, Нью-Гэмпшире и Южной Каролине.
Праймериз в Нью-Гемпшире в 2012 году
Чтобы повлиять на мнение «раскольников», Национальный Комитет Демократической партии (Democratic National Committee) пригрозил не пустить делегатов от этого штата на партийный съезд в августе 2008 года. Это лишит возмутителей спокойствия возможности участвовать в выборах единого кандидата в президенты от их партии.
Он также разрешил Неваде передвинуть свои праймериз на более ранний срок, но проблему это не решило. Не менее жесткие методы воздействия обещает применить и Республиканский Национальный Комитет (Republican National Committee). Но штаты идут своим путем.
Первой ласточкой, показавшей, что общенациональная партийная дисциплина хромает, стало решение демократов Флориды. В предыдущие избирательные циклы во Флориде праймериз Демократической партии проводились в марте. К этому времени расклад сил в предвыборной гонке был уже ясен, и результаты флоридских выборов превращались в пустую формальность. Это Флориду категорически не устраивало.
Промежуточные итоги праймериз
В случае с Флоридой дело осложнялось тем, что этот штат является «ключевым», здесь нет явного преимущества какой-то одной партии (некоторые штаты США традиционно поддерживают только республиканцев или только демократов), следовательно, итоги голосования здесь способны серьезно повлиять на исход выборов. Классическим примером этого являются выборы 2000 года, когда именно во Флориде определялось, кто станет президентом - Джордж Буш или Эл Гор.
Финальные голосования традиционно являются не более, чем формальностью - никаких сюрпризов на них не ожидается, результаты конвенций предопределены результатами праймериз. Следовательно, участие или неучастие в конвенциях можно считать маловажным.
В то же время, ранние праймериз во Флориде привлекут к этому штату повышенное внимание - как общества и СМИ, так и самих кандидатов в президенты (в 2004 году было подсчитано. что о ходе и результатах первых двух праймериз - в Айове и Нью-Гэмпшире - пресса США опубликовала столько же материалов, сколько обо всех остальных 48-ми праймериз). В результате, Флорида приобретет дополнительный политический вес.
Проведение праймериз в штате Нью-Гемпшир
В США началась настоящая «цепная реакция» переносов сроков праймериз. Логика здесь следующая. Флорида относится к «южным» штатам США. Но, политическая традиция США гласит, что первые «южные» праймериз проходят в Южной Каролине.
После того, как флоридские демократы заговорили о переносе своих праймериз на 29 января (в конце мая 2007 года соответствующий законопроект был подписан губернатором этого штата), Южная Каролина заявила, что перенесет свои праймериз на 19 января.
Далее процесс набрал обороты - 31 августа губернатор штата Мичиган подписал закон, согласно которому праймериз в Мичигане пройдут 15 января. Это вызвало панику в Нью-Гэмпшире, в законодательстве которого имеется пункт, что именно этот штат проводит первые праймериз в США, причем на неделю раньше любого другого штата. Следовательно, Нью-Гэмпшир, который изначально планировал провести праймериз 22 января, перенесет их, как минимум, на 8-е января.
Победа Ромни на праймериз во Флориде
Аналогичных шагов можно ожидать и от Айовы, где, согласно своему законодательству, партийные выборы (в данном случае - кокус) также проводятся на 8 дней раньше ближайшего штата-конкурента. Изначально кокус в Айове должен был состояться 14 января, но, так как Мичиган теперь проводит свои праймериз 15-го, Айова должна пересмотреть график и сдвинуться, как минимум, на 7 января.
В случае, если Нью-Гэмпшир сместится на 8 января, Айова должна будет проводить кокус в новогоднюю ночь или вообще, в декабре 2007 года. В декабре праймериз еще ни разу не организовывались.
Свои праймериз сместили и некоторые другие штаты, недовольные тем, что их влияние в сфере политической борьбы неоправданно уменьшилось. Дело в том, что, чем населенней и богаче штат, тем больше и голосов он способен принести в копилку кандидата в президенты.
Трамп собирается победить на праймериз
Однако эти штаты традиционно проводили праймериз позже остальных, обычно в мае или июне, когда лидеры избирательной гонки были уже определены. Самые ранние праймериз проводились в малонаселенных «сельскохозяйственных» штатах США.
Следовательно, «давиды» (например, «карликовый» штат Нью-Гэмпшир) переигрывают «голиафов» (например, Нью-Йорк), что «голиафов» не устраивает, поскольку они утрачивают возможность напрямую договариваться с кандидатами и обменивать свою поддержку на конкретные обещания.
В итоге, штаты - «голиафы» Калифорния и Нью-Йорк перенесли свои праймериз с июня - на 5 февраля 2008 года. Благодаря этому, в политический лексикон США вошло новое понятие «вторник-цунами», поскольку праймериз в этот день проведут в общей сложности 8 штатов.
Праймериз перед выборами мэра Нью-Йорка
Это не первый случай такого рода. На протяжении нескольких избирательных циклов 21 штат страны (в основном, южных) с 1988 года проводили праймериз в один день (он получил название «супервторник», потому что традиционно назначается на второй вторник марта).
Попытки перенести первичные выборы на более ранний срок - далеко не новое явление в американской политике. На протяжении трех десятилетия даты праймериз постепенно смещаются на все более ранние сроки. Однако теперь инициативы штатов-раскольников создают ситуацию неопределенности, потому что никто не может сказать, когда на практике стартует процесс отбора кандидатов в президенты США.
Дело в том, что сложившаяся на протяжении десятилетий система праймериз каким-то образом очерчивала сроки избирательной гонки. Ныне ситуация меняется непредсказуемо. Борьба за Белый дом в этом политическом сезоне стартовала непривычно рано - на полгода раньше обычного. Выборы президента США пройдут 4 ноября. Перенос праймериз на более ранние сроки способен привести к тому, что избирательная кампания будет продолжаться не 8-12 месяцев, как обычно, а затянется еще на 2-3 месяца.
Это поставит под угрозу многое: например, будет способно отсеять менее состоятельных и раскрученных политиков, у которых просто не хватит средств на проведение необычно долгой избирательной кампании.
Предвыборные дебаты в США
Голосования в штатах длятся с января по июнь, однако, как правило, уже в середине этого срока выявляется победитель. Тем не менее, теоретически возможен случай, при котором к завершению первичных выборов единый кандидат не определен: тогда решающую роль получает голосование на национальной конвенции. Впрочем, подобная ситуация с 1970-х годов не возникала ни разу.
Результаты первичного голосования могут быть как обязывающими, так и «консультативными». Если в первом случае избранные делегаты обязаны отдать свой голос на национальной конвенции определенному кандидату, то во втором они могут самостоятельно принять решение, а выраженные избирателями предпочтения имеют для делегата лишь консультативное значение.
Исход праймериз и кокусов может определяться разными способами. Демократы всегда руководствуются пропорциональным принципом: доли делегатов от штата, представляющих разных кандидатов, соответствуют долям полученных этими кандидатами голосов. Республиканцы предоставляют штатам право решать, какой принцип использовать: пропорциональный или мажоритарный. Во втором случае все делегаты от штата поддерживают кандидата, набравшего в этом штате наибольшее число голосов.
Президентские праймериз демократической партии в США, 1992 г.
Праймериз Демократической партии США 1992 года - процесс, с помощью которого члены Демократической партии США выбирали кандидата в президенты на выборах 1992 года. Кандидатом от партии после череды праймериз и кокусов, завершившейся съездом Партии, проходившем с 13 по 16 июля 1992 года в Нью-Йорке, был избран губернатор Арканзаса Билл Клинтон.
Некоторое время после окончания Войны в , рейтинги одобрения президента Буша были чрезвычайно высоки. Одно время после успешных действий американских войск в Кувейте, рейтинг Буша составлял 89 %.
В результате несколько крупных кандидатов, вроде Марио Куомо, отказались от выдвижения на пост президента от Демократической партии. Сенатор (позднее вице-президент) Альберт Гор отказался выдвигаться из-за того, что его сын был сбит и пережил срочную операцию и физической терапии.
Демократам не хватало знакового кандидата, чтобы сразиться с действовавшим президентом-республиканцем. И всё же несколько кандидатов, такие как Билл Клинтон, Пол Цонгас и Джерри Браун решили вступить в гонку.
Нынешние праймериз в PD пришлись на воскресенье, когда в Италии принято покупать рождественские подарки. Однако вчера очереди выстраивались не у магазинов, а у избирательных участков, на которых отметились 3 млн человек. Такая активность избирателей-левоцентристов, демонстрировавших последние годы разочарование в политике, только добавит очков новому лидеру партии - Маттео Ренци, с огромным отрывом опередившему двух других кандидатов на этот пост.
По меркам итальянской политики 38-летний мэр Флоренции считается молодым политиком, да и в партии он всего с 2007 года. Тем важнее для него подобный доверия: Ренци замахнулся на глубокие преобразования в партии, испытывающей в последние годы самоидентификации. Впрочем, как далеко новый лидер PD сможет пойти в партийных преобразованиях, пока не ясно.
Хотя официально господин Ренци до сих пор поддерживал политику «премьера на час» Пьера Луиджи Берсани и действующего премьера Энрико Летты, Ренци никогда не скрывал, что считает многие шаги коалиционного правительства право- и левоцентристов вредными как для партии, так и для всей Италии. Однако внутри партийного аппарата новый лидер, выступающий за смену поколений и еще в ходе прошлогодних праймериз бросивший вызов старому партийцу Берсани, не слишком популярен.Политические взгляды Маттео Ренци
kontinent.org - сайт Издательского дома Континент
openrussia.org - информационно-новостной портал Открытая Россия
aif.ru - электронная газета Аргументы и факты
classes.ru - электронный сборник онайн-словарей
zachistievibori.ru - сайт общественного движения «За чистые выборы»
ria.ru - сайт информационного агентства РИА
onlinedics.ru - крупнейший сборник онлайн-словарей
yurist-online.com - информационный сайт юридической тематики
slovariya.ru - словари по экономике и юриспруденции
newforum.gramota.ru - форум о русском языке Грамота Ру
Ru - крупнейшая поисковая система в мире
video.google.com - поиск видео в интернете черег Google
translate.google.ru - переводчик от поисковой системы Google
maps.google.ru - карты от Google Inc. для поиска мест описываемых в материале
Ru - крупнейшая поисковая система в России
wordstat.yandex.ru - сервис от Яндекса позволяющий анализировать поисковые запросы
video.yandex.ru - поиск видео в интернете через Яндекс
images.yandex.ru - поиск картинок через сервис Яндекса
maps.yandex.ru- карты от Яндекса для поиска мест описываемых в материале
finance.yahoo.com - данные о финансовом состоянии компаний
Google.com/finance - финансовый сервис системы Гугл
otvet.mail.ru - сервис ответов на вопросы
rabota.mail.ru - сервис поиска работы, вакансий и информации о компаниях
slovari.yandex.ua - сервис словарей на Яндексе
help.yandex.ru - сервис компьютерной помощи на Яндексе
Создатель статьи
Com/profile.php?id=1849770813 - профиль автора статьи в Фейсбук
odnoklassniki.ru/profile513850852201- профиль автора данной статьи в Однокласниках
plus.Google.com/114249854655731943816 - профиль автора материала в Гугл+
Внутрипартийные выборы (предварительное голосование) - выборы единого кандидата от политической партии . Победитель внутрипартийных выборов затем соревнуется с кандидатами от других партий в ходе основных выборов. Смысл внутрипартийных выборов состоит в том, чтобы кандидаты от одной партии не «отбирали» друг у друга голоса в основных выборах, так как их электорат обычно близок. Проигравшие иногда всё же участвуют в основных выборах, но как независимые кандидаты, без поддержки своей партии.
Для обозначения явления также используется термин пра́ймериз (англ. primaries , мн. - первичные ← англ. primary elections - предварительные выборы ).
Внутрипартийные выборы бывают открытыми, когда голосовать может любой, и закрытыми, когда право голоса имеют только члены партии, проводящей предварительные выборы . Кроме того, существует множество промежуточных вариантов. Иногда те два кандидата, которые набрали на выборах наибольшее количество голосов, участвуют во втором туре.
Внутрипартийные выборы особенно часто используются в США , реже - в других государствах.
Россия
Первые праймериз в истории России провели в мае 2000 года в Санкт-Петербурге местные отделения партий «Яблоко » и Союз правых сил , которые перед выборами губернатора этого города предложили гражданам проголосовать за кандидата от демократов, причем существовала договоренность, что занявший второе место по итогам голосования снимет свою кандидатуру в пользу победителя .
В том же 2007 году внутрипартийные выборы для определения кандидата на должность губернатора Алтайском крае провела «Справедливая Россия » . На них проголосовать могли все желающие, для чего были открыты специальные пункты . Однако в дальнейшем «Справедливая Россия» не стала проводить внутрипартийные выборы .
В 2011 году внутрипартийные выборы «Единая Россия» к думским выборам в Государственную Думу проводила совместно с Общероссийским народным фронтом (ОНФ), то есть коалицией общественных организаций, включающую в том числе и партию «Единая Россия». Это голосование называлось «Общенародный праймериз», но таковым по сути не было. Кандидатов на Общенародный праймериз отбирали специальные комитеты. Право голоса имели даже не все партийцы, а лишь около 200 тыс. специально отобранных выборщиков. По оценке исследователя А. Ю. Янклович, «Общенародный праймериз» был прежде всего внутрипартийным мероприятием, которое не оказало существенного влияния на избирательную кампанию в Государственную думу 2011 года . Кроме того, результаты голосования на «Общенародном праймериз» были в большинстве случаев проигнорированы. Из 80 списков региональных групп кандидатов в депутаты Государственной думы, которых выдвинул съезд «Единой России» только 8 списков совпали со списками победителей «Общенародного праймериз» . Все же мероприятие сыграло роль в отсеве кандидатов: имели место случаи, когда действующие депутаты Государственной думы, увидев, что не пользуются поддержкой выборщиков, снимали свои кандидатуры. Например, в Алтайском крае в 2011 году с голосования снялись два действующих депутата Государственной думы после того, как один из них получил низкий результат на первых 4-х площадках для голосования, а второй проиграл по итогам 11 площадок .
В дальнейшем «Единая Россия» стала иногда применять «открытую» модель праймериз, позволяющую голосовать всем желающим избирателям. В 2014 году на праймериз «Единой России» перед выборами в Московскую городскую думу проголосовать мог практически любой гражданин, а не только зарегистрированные выборщики .
Праймериз на выборы Президента России 2018
Праймериз десяти непарламентских партий «Форум Третья Сила 2018»
Также по инициативе политтехнолога Андрея Богданова , десять не парламентских партий провели праймериз под названием «Форум Третья Сила». В состав которого вошли: Демократическая партия России (А.В. Богданов), Партия ветеранов России (И.В. Резяпов), Народная партия России (И.В.Волынец), СДПР (С.О.Рамазанов), партия «ЧЕСТНО» (А.В.Золотухин), Союз горожан (В.Н.Смирнов), Монархическая партия России (А.А.Баков), Партия социальных реформ (С.П.Полищук), Интернациональная партия (А.В. Гетманов), Народный альянс (О.И. Анищенко). По результату которого первое место занял председатель Партии ветеранов России Ильдар Резяпов, который отказался от участия поддержав действующего Президента России В.В. Путина . Блок выдвинул Ирину Волынец, которая в дальнейшем сняла свою кандидатуру.
США
В США первые внутрипартийные выборы были проведены в 1842 год . Первым штатом, принявшим закон о праймериз, стала Флорида в 1901 году . Ранее кандидаты отбирались на совещаниях и съездах партий. Часто в результате кулуарных переговоров. Однако после Первой мировой войны практика проведения праймериз сократилась - по оценке А. Варе к 1936 году праймериз проводились только в 9 штатах . Впоследствии праймериз стали проводить в большинстве штатов.
При подсчёте голосов используются разнообразные системы голосования и многоступенчатые схемы. В ряде северных штатов существует традиция оказывать поддержку тому кандидату, который наберет арифметическое большинство голосов. [ ] В южных штатах оценивают разрыв набранных голосов между победителем и его ближайшими конкурентами. [ ] В 11 штатах США проводятся не праймериз, а партийные конференции или партийные референдумы - кокусы .
Другие страны
Праймериз проводятся в некоторых странах Латинской Америки и Европы. В Аргентине и Уругвае праймериз обязательны для всех политических партий . При этом в Аргентине избиратели обязаны участвовать в праймериз, в противном случае они подвергаются (по состоянию на 2016 год) штрафу . Праймериз с участием беспартийных в 2010-е годы также проводили некоторые политические партии Великобритании , Канады и Франции .
9 сентября 2016 года официально началось выдвижение кандидатов на участие в праймериз в Донецкой Народной Республике по выборам депутатов парламента республики . 17 сентября 2016 года регистрация участников праймериз была завершена . Всего были зарегистрированы 1095 участников, а 97 заявителям было отказано . Одной из причин отказа в регистрации было непредоставление заявителем сведений об отсутствии судимости . В голосовании 2 октября 2016 года по официальным данным приняли участие около 370 тыс. человек .
В ЛНР регистрация участников предварительного голосования завершилась 18 сентября 2016 года, но кандидатов оказалось намного меньше, чем в ДНР - только 243 заявителя , 234 из которых были зарегистрированы . Число жителей, проголосовавших в ЛНР, также оказалось меньшим, чем в ДНР - чуть более 61 тыс. человек . На самих праймериз шел отбор претендентов не в депутаты республиканского парламента, а в органы местного самоуправления Луганска , Александровска и поселка Юбилейный . На прошедших праймериз в ДНР и ЛНР победили кандидаты от «Донецкой республики» и «Мира Луганщине», соответственно .
Примечания
- Соколов В. А. Трансформация «партии власти» в партийной системе современной России: диссертация … кандидата политических наук: 23.00.02 / Соколов Вячеслав Александрович; [Место защиты: Ярослав. гос. ун-т им. П. Г. Демидова]. - Ярославль, 2010. - 235 с.
- Желтов М. В. Институты избирательного права и выборов: социальные функции и роль в политическом устройстве общества: диссертация … доктора социологических наук: 23.00.02. - Кемерово, 2005. - 404 с.
- Александр Кынев. Потемкинская демократия (неопр.) . Газета.Ру.
- Шишкина Н. Э. «Праймериз» как предстадия избирательного процесса // Сибирский юридический вестник. - 2008. - № 1. - С. 33
- Караваев А. А. Внутрипартийное голосование (праймериз) как фактор развития демократии в современной России (на примере Алтайского края) // Власть. - 2012. - № 11. - С. 65
- Караваев А. А. Внутрипартийное голосование (праймериз) как фактор развития демократии в современной России (на примере Алтайского края) // Власть. - 2012. - № 11. - С. 65 - 66
- Янклович А. Ю. Технологии праймериз на российской политической почве // Власть. - 2016. - № 4. - С. 62 - 63
- Как, зачем и почему: причины и уроки праймериз «Единой России» - 2016 Архивная копия от 24 сентября 2016 на Wayback Machine
- Караваев А. А. Внутрипартийное голосование (праймериз) как фактор развития демократии в современной России (на примере Алтайского края) // Власть. - 2012. - № 11. - С. 67
- На праймериз в Москве пришло рекордное количество избирателей
- Предварительное голосование «Волна Перемен» ПАРНАС
- Предварительное голосование «Трибуна Роста» 2016 (неопр.) (недоступная ссылка) . Дата обращения 10 июня 2016.
Правообладатель иллюстрации RIA Novosti Image caption "Единая Россия" обещает с помощью праймериз найти кандидатов с реальной общественной поддержкой
"Единая Россия" запустила процедуру праймериз перед сентябрьскими выборами в Госдуму.
В партии обещают, что ее кандидатами станут только люди, получившие общественную поддержку. Между тем, после прошлых думских праймериз "Единую Россию" критиковали за непрозрачность результатов.
Русская служба Би-би-си разбиралась, что такое предварительное голосование по-русски.
Что такое праймериз вообще?
Праймериз - это процедура предварительного отбора претендентов на выборные должности от той или иной партии. Обычно в ходе праймериз избиратели голосуют за людей, которых хотели бы видеть кандидатами от партии. Поэтому праймериз часто называют "предварительным голосованием" или "предварительными выборами". Чтобы избиратели могли лучше познакомиться с претендентами, между ними принято проводить политические дебаты.
Самыми известными праймериз в мире являются предварительные выборы кандидатов в президенты США от Демократической и Республиканской партий (подробно о том, как они устроены можно прочесть ).
Насколько это распространенная процедура?
Праймериз устраивают не только в США. Предварительные голосования в последние несколько лет проводятся ведущими политическими партиями в странах Западной Европы и Латинской Америке. В России из парламентских партий праймериз устраивает только "Единая Россия". Также стоит упомянуть праймериз оппозиционной Демократической коалиции , которые проходят под эгидой партии ПАРНАС.
Что такое праймериз "Единой России"?
Какие требования предъявляются к кандидатам?
Как будет проходить само голосование?
Голосование на праймериз "Единой России" состоится по всей стране в один день - 22 мая. Оно будет проводиться на тех же участках, что и предстоящие выборы в Госдуму. Избирательные комиссии праймериз сформируют из действующих членов реальных избиркомов. За претендента на попадание в партийный список может голосовать любой житель России старше 18-ти лет. За кандидата по одномандатному округам могут голосовать жители соответствующих округов. Голосовать дважды нельзя, но в бюллетене можно ставить сразу несколько "галочек". На основе такого голосования будет составлен рейтинг участников.
А раньше "Единая Россия" проводила праймериз?
Да. Первый раз - перед выборами в Госдуму в 2008 году. Перед следующими парламентскими выборами в 2011 году также организовали предварительное голосование с привлечением Общероссийского народного фронта. В итоге единороссы пожаловались тогдашнему премьеру и лидеру партии Владимиру Путину, что праймериз прошли с нарушениями. А пресса писала, что итоговые списки кандидатов далеко не везде совпали со списками победителей праймериз.
Попадут ли победители нынешних праймериз в предвыборные списки "Единой России"?
Лидер партии Дмитрий Медведев пообещал, что "никаких договорных списков, проталкивания удобных людей не будет". По словам премьера, партии нужны только те кандидаты в Госдуму, которые "получат реальную поддержку людей". Но не все победители праймериз могут в итоге оказаться на "проходных" местах в партийном списке или стать кандидатами по одномандатным округам.
Во-вторых, в уставе "Единой России" сказано, что праймериз не заменяют собой процедуру выдвижения кандидатов. Результаты предварительного голосования лишь "подлежат обязательному учету" при принятии решения о кандидатах.
В-третьих, по уставу партии, ее лидер в обход праймериз может предложить съезду утвердить любое число кандидатов как по списку, так и по одномандатным округам. Если съезд проголосует за эти кандидатуры, автоматически будет считаться, что они прошли через процедуру праймериз.
Российские СМИ прочат в кандидаты от списка "Единой России" официального представителя МИД Марию Захарову, прокурора Крыма Наталью Поклонскую и командующего ВДВ Владимира Шаманова. Никого их них в списках участников праймериз нет. В партии эти прогнозы пока не комментируют.
_________________________________________________________________
Политолог Владимир Гельман, профессор Европейского университета в Санкт-ПетербургеПраймериз для "Единой России" - это, скорее, камуфляж.
Во-первых, это механизм, который позволяет избавиться от ненужных кандидатов. Мы видим, что сейчас среди действующих депутатов Госдумы есть некоторые парламентарии, которые по разным причинам не будут участвовать в праймериз и, таким образом, не будут номинированы от "Единой России".
Во-вторых, это попытка достичь баланса между разными группами внутри "Единой России". Это довольно большая и разнородная организация, где далеко не всегда интересы губернаторов совпадают с интересами центрального руководства. Праймериз можно использовать для решения этой проблемы.
В-третьих, с помощью праймериз "Единая Россия" пытается привлечь интерес избирателей к себе и к выборам и, напротив, отвлечь внимание от других проблем и от других политических партий.
С одной стороны, есть много демократических стран, где нет никаких внутрипартийных праймериз. Известно, что большинство партий в мире вообще довольно недемократичны по своей внутренней структуре и организации. И в демократических странах их за это давно критикуют.
С другой стороны, некоторые недемократические режимы раньше практиковали конкуренцию между кандидатами одной и той же правящей партии в ходе выборов. Так что по некоторому внутреннему плюрализму вовсе нельзя судить о том, какую функцию партия будет в итоге выполнять в парламенте.
Е.С. БУЛЛЕР,
аспирант МосГУ
В статье описано проведение процедуры предварительного партийного голосования (праймериз) в Российской Федерации и ее влияние на избирательный процесс. Анализируется практика проведения праймериз Всероссийской политической партией "Единая Россия".
Ключевые слова: : праймериз, выборы, предварительное внутрипартийное голосование, избирательный процесс, партия, выдвижение, кандидаты, списки кандидатов.
Russian primaries and especially their impact on the election process.
The practice of holding primaries Runway «United Russia»
This article tells us about the procedure of the preliminary party voting (the primaries) in Russian Federation and its influence on the elective process. The practice of the primaries of All-Russian political party "United Russia
Keywords: primaries, elections, the preliminary party voting, the elective process, party, candidates, lists of candidates.
Праймериз - это предварительные выборы, служащие для выдвижения кандидатов на основные выборы в различные органы государственной власти Выдвижение кандидатов - одна из основных стадий избирательного процесса. Фактически от подбора кандидатов в значительной мере зависит и исход голосования. Основная цель праймериз - повышение доверия к конкретной политической партии и к существующей политической системе в целом.
Первые праймериз «Единая Россия» провела в августе 2007 года перед осенними выборами в Государственную Думу РФ. Процедура предварительного внутрипартийного голосования началась в июне 2007 г. Принимали в ней участие члены политсоветов местных отделений «Единой России», которых насчитывалось около двух тысяч. Кандидатами стали члены партии, депутаты всех уровней и ее сторонники, рекомендованные региональными политсоветами и общественными организациями, подписавшими договор о сотрудничестве с ВПП «Единая Россия». Отбор прошли только те, за кого проголосовала половина местных отделений, расположенных на территории будущих региональных групп по выборам в Государственную Думу ФС РФ.
22 июня 2009 г. Бюро высшего совета ВПП «Единая Россия» рекомендовало сделать процедуру предварительного отбора кандидатов - праймериз - обязательной на всех уровнях выборов. В партии пояснили, что праймериз позволят задействовать широкую общественность. Данный метод был призван решить проблемы внутренней конкуренции в партии и поиска новых популярных кандидатов.
Руководство партии исходило из того, что предварительные выборы обладают существенным набором положительных функций.
Праймериз позволяют:
Закрепить лояльность элит. Ограниченное число проходных мест в списках одной партии вынуждает элиты искать проходное место в любой партии. В случае проведения праймериз за полгода до выборов элиты вынуждены будут определиться со своей партийной аффилированностью, вложиться в кампанию финансово, и будут включены в пролонгированную избирательную кампанию:; - стабилизировать партийную систему. Распространено мнение, что праймериз не могут проходить в ситуации неустойчивого, плавающего электората с большой долей не определившихся избирателей. Но, к примеру, в США именно праймериз сформировали массового избирателя. Привлечение к участию в выдвижении кандидатов широких слоев позволило на долгое время преодолеть апатию и пассивность электората. Желание участвовать в выдвижении кандидатов при обязательной регистрации заставило большинство американских граждан определиться с партийными пристрастиями. А дополнительные ограничения на изменение партийных предпочтений - необходимость за год решить, что ты будешь голосовать за другую партию, и официально заявить об этом - лишь усиливают этот эффект;
Сформировать лояльность избирателей, членов и активистов партии, расширить электоральную базу партии. Лояльность собственных избирателей, сторонников и членов партии достигается за счет внимания к их мнению, привлечения к широкому участию в определении политики партии. Членство в партии приобретает вполне конкретное позитивное значение. Расширение электоральной базы достигается с помощью полузакрытых праймериз, к участию в которых привлекаются не только члены партии, но и не определившиеся со своими партийными предпочтениями. Высказав свое мнение в ходе праймериз, они, скорее всего, будут голосовать за поддержанных ими кандидатов и на самих выборах;
Расширить границы избирательной кампании. Праймериз проходят непосредственно перед избирательной кампанией и включают в себя те же процессы и процедуры. Агитация за кандидатов, сбор подписей под инициативами, представление программ, кампании «от двери к двери», сбор пожертвований и т.д. - все это входит в программу праймериз. При этом финансирование не должно проходить через избирательный фонд, регулироваться избирательной комиссией и, как правило, осуществляется самими кандидатами;
Ввести внутрипартийную конкуренцию. Очень важным свойством первичных выборов также является повышение конкурентной борьбы внутри самой политической партии. Подобная практика мотивирует членов партии активнее включаться в происходящие процессы, постоянно повышать свою компетенцию и тщательнее работать с электоральным ресурсом;
Сформировать повестку дня на всю кампанию. Так как праймериз на практике обладают всеми содержательными характеристиками избирательной кампании: за время их проведения формируется повестка дня страны, выявляются основные темы и проблемы, волнующие избирателей и становящиеся, что самое важное, основным критерием выбора. На праймериз побеждают те кандидаты, которые наиболее точно соответствуют интересам и чаяниям избирателей, наиболее эффективно «отрабатывают» повестку дня.
Однако все эти функции применимы для современной российской политической системы лишь на федеральном и региональном уровнях (максимум - столичные города), поэтому решение Бюро Высшего Совета партии «Единая Россия» о повсеместном задействовании муниципального уровня является, возможно, преждевременным. Так, на региональном уровне существует конкуренция, и кандидаты отбираются на основе комплекса таких факторов, как политический вес, работа с избирателями, качество принимаемых решений, хороший штаб и сильная команда. Особенностью же выдвижения кандидатов на муниципальном уровне будет являться такое основание, как контроль над членами партийной первичной организации. Поэтому в небольших муниципальных образованиях партии будут выдвигать кандидатов, в основном контролирующих местную власть в любом ее проявлении и вне зависимости от результатов ее деятельности и поддержки населением. А по смыслу организации праймериз кандидатом должен становиться наиболее электорально сильный представитель партии.
Важным фактором является количество членов партии в конкретном регионе. В ситуации, когда на 10 000 человек избирателей окажется лишь 40-50 партийцев, проведение праймериз в их первоначальном виде опять же будет совершенно нецелесообразным.
Кроме того, первичные выборы в малых территориальных образованиях бессмысленны еще и с точки зрения их слабого контроля. Велика вероятность фальсификации и прочих недемократических процедур. В результате падает качество работы и, как следствие, общее доверие к партии.
Именно поэтому и в США, и в Европе организация праймериз на маленьких территориях не проводится или проводится, но совершенно в другом формате. Там создаются специальные электоральные экспертные группы в помощь партийцам, которые следят за кандидатами и выносят вердикт в отношении поддержки того или иного кандидата.
Поэтому внедрение праймериз в политическую практику на уровне муниципальных образований целесообразно или не в полном объеме, или в измененной процедуре.
Праймериз прошли во всех субъектах и муниципалитетах, где осенью 2009 года были намечены выборы депутатов законодательных органов: в Тульской области, Москве и Республике Марий Эл, а также в городах Магасе, Йошкар-Оле, Грозном, Благовещенске, Архангельске, Иркутске, Кургане, Южно-Сахалинске, Нарьян-Маре, Салехарде. Мэров избирали Грозный, Астрахань, Южно-Сахалинск.
Секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин, который считается автором идеи проведения первых праймериз на выборах в Госдуму 2007 года, отметил, что бюро рекомендовало президиуму генсовета организовать проведение праймериз на всех выборах, «сделать праймериз их неотъемлемой частью». По его словам, если до сих пор праймериз проводились во многих регионах, а в муниципалитетах - редко, то теперь муниципальный уровень будет задействован повсеместно. Президиум генсовета партии в ближайшее время примет положение о проведении праймериз на выборах законодательных собраний и органов местного самоуправления, которым будет установлен общий порядок. «Наши неуспехи, например в Твери, Михайловском районе Волгоградской области, связаны с тем, что партийный ресурс использовался руководителями без открытых консультаций. Это дискредитирует партию, и кандидаты не находят поддержки у избирателей», - считает господин Володин.
Глава исполкома «Единой России» Андрей Воробьев отмечал, что порядок праймериз уже устоялся, его лишь «надо привести к общему знаменателю». В начале июля 2009 года региональные организации составили расширенные списки кандидатов; эти кандидаты затем состязались друг с другом на различных общественных площадках. В зависимости от их рейтинга партия принимала решение о включении их в окончательный вариант списка.
По итогам думских выборов 2007 года методы проведения праймериз критиковались самой партией, представители руководства упоминали о том, что во многих местах предварительный отбор кандидатов проводился формально. Политолог Михали Виноградов отмечал, что в данной ситуации главный вопрос, будут ли преданы гласности результаты праймериз, чтобы желающие могли сравнить с ними окончательные списки. Он напомнил, что на выборах в 2007 году в Архангельской области тогдашний губернатор Николай Киселев проиграл праймериз, и их результаты засекретили. По его мнению, списки кандидатов - это всегда «результат политического компромисса или давления», а «Единой России» надо решать проблему с имиджем публичных людей в регионах. К тому же на муниципальных выборах это позволит сократить количество случаев, когда на выборах сражаются друг с другом сразу несколько единороссов.
На XI съезде «Единой России» в 2009 г. были внесены поправки в устав партии, которые закрепили практику проведения внутрипартийных праймериз и обязательное участие ее представителей в дебатах. В пункте 8.1. Устава ВПП «Единая Россия» отмечается:
«Партия - демократическое общественное объединение. Носителем политической воли в Партии являются все члены Партии в целом. Непосредственным выражением политической воли Партии являются свободные выборы в Партии.
Проведение предварительного внутрипартийного голосования является обязательным при проведении процедур, связанных с определением кандидатур для последующего их выдвижения кандидатами в депутаты или на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Результаты участников предварительного внутрипартийного голосования подлежат обязательному учету соответствующими органами Партии или ее структурных подразделений при принятии ими решений, касающихся выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления в порядке, предусмотренном Уставом Партии и законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
Порядок проведения предварительного внутрипартийного голосования и состав его участников определяется Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии.
Участие в предвыборных дебатах (дискуссиях) является обязательной формой агитационной и пропагандистской работы Партии на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления».
Положение о порядке проведения предварительного внутрипартийного голосования в «Единой России» было утверждено решением Президиума Генерального совета партии от 7 апреля 2010 г. В нем, в частности, отмечается, что предварительное внутрипартийное голосование не является выборами в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Партийное голосование не является процедурой выдвижения кандидатов (списка кандидатов) в депутаты или на иные выборные должности в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Р
Поделитесь статьей с коллегами:На фоне произошедших выборов многих стал волновать вопрос, что такое праймериз. Это понятие часто используется в отношении формирования правительства, в частности, если дело касается Соединенных Штатов Америки. Стоит разобраться в этом вопросе и его проявлении в русскоговорящих странах.
Что такое праймериз?
Для начала, стоит обратиться к происхождению данного понятия. Интересно, что, вопреки распространенному мнению, ударение становится на букву «а». Дело в том, что слово является заимствованным из английского языка, где оно образовано от термина «primary ». Это многозначное слово, которое может быть как прилагательным, так и существительным. Если имеет место прилагательное, то перевод будет «первичный», «предварительны» или «основной». Когда же используется существительное, то оно обозначает «предварительные выборы ».
Именно это и является ответом на вопрос, что означает праймериз. Это выборы, которые проводятся внутри партии, позволяющие выбрать наиболее сильного кандидата. Он впоследствии будет выдвигаться от партии на основные выборы. Хотя на территории России подобное практически не развито, в Америке, например, праймериз считается весьма ярким событием, одним из ключевых для всей предвыборной гонки.
История появления праймериз
В связи с тем, что слово является заимствованным из английского языка, нетрудно догадаться, что и свою историю предварительные выборы начали на территории Соединённых Штатов Америки. Впервые праймериз провели в середине девятнадцатого века, в 1842 году. Прошло около шестидесяти лет, прежде чем Висконсин первым признал необходимость узаконивания данного процесса.
После этого было достаточно тридцати лет для того, чтобы каждый штат Америки ввел закон об обязательном проведении праймериз , хотя затем некоторые отказались от такого решения. До этого кандидаты на выборы определялись с помощью совещаний партий, нередко путем кулуарных переговоров. После 1927 года эта процедура стала общепринятой.
Сегодня праймериз может происходить путем открытого или закрытого голосования – в последнем случае решение принимается внутри партии. Возможны и промежуточные варианты, появляющиеся, когда два человека в результате предварительных выборов находятся достаточно близко друг к другу. В такой ситуации проводят второй тур.
Результаты праймериз подсчитывают по-разному. Одни используют многоступенчатые схемы, другие выбирают победителя по арифметическому большинству. Некоторые штаты обращают пристальное внимание на разрыв между количеством голосов. Наконец, существует 11 штатов, которые решили вместо праймериз проводить референдумы, называемые кокусами.
Смысл праймериз в России
Праймериз по-русски – что это? Для начала, стоит иметь в виду, что на русском языке это слово употребляется во множественном числе и не склоняется. Согласно своей сути, провести праймериз – значит выбрать кандидата внутри партии . На территории России «Единая Россия» дважды пыталась провести некий аналог таких предварительных выборов.
Оба раза русский праймериз подвергся жесткой критике, так как имел очень мало общего со своим изначальным смыслом – употребление термина было попросту некорректным. Если в США предварительные выборы позволяли исключить конкуренцию между представителями одной партии, то в России подобное не применимо. «Единая Россия», по тем или иным причинам, практически не имеет конкурентов, а потому, в случае устранения соперничества между собой, его и вовсе не останется.
В связи с этим некоторые предпочитают называть Российскую демократию имитационной, и это же прилагательное связано с тем, что такое праймериз по-русски.
